[讨论] 非洲：契机or灾难 [复制链接]

发表于 2008-12-5 05:27:14 |显示全部楼层

过去20年来，非洲大陆发生了巨大变化。这个一直以来变革与动乱共存的大陆，在面对全球金融市场的风暴时，反而由于其“孤立于世”，而可能减轻危机带来的损害。

　　先来看一下非洲大陆近期发生的主要事件。在非洲人口最多的国家尼日利亚，石油储量丰富的尼日尔三角洲地区的骚乱与日俱增。而在非洲面积最大的国家苏丹，总统巴希尔已经正式被国际刑事法庭指控犯下种族屠杀等10项罪行。

　　由于总统穆加贝与他的反对者、总理茨万吉拉伊继续就内阁任命而争吵，津巴布韦也陷入了持续苦恼的境地和严重通货膨胀的洪流。据悉，该国官方公布的通胀率已经高达百分之1100万，而非官方的统计更是天文数字，达到了百分之5310亿。

　　但是与以上种种现象伴随而生的，是对非洲大陆及其未来的坚定乐观主义想法。虽然对许多问题的抱怨之声不绝于耳，但是48个撒哈拉以南的非洲国家通过一些措施，或多或少地实现了空前的经济发展。尽管目前全球金融市场出现动荡，国际投资者仍然对非洲充满信心。

　　毋庸置疑的是，非洲最终将难逃此次危机的影响。随着世界贸易的萎缩，对非洲石油和矿产的需求将减少，而这两种商品恰恰是非洲目前繁荣的主要支柱所在。石油价格的大幅下跌将大大束缚类似安哥拉等产油国的经济发展，铜价的下滑也将严重影响津巴布韦和刚果的未来。

　　不仅如此，由于投资者们忙于应对自身金融风险，非洲国家赖以发展的外国资金短期内将出现供应紧张。同时，外国援助也可能出现下降。

　　一些国际组织警告说，由于粮价和油价高企，援助减少，金融危机可能危害非洲国家来之不易的经济成果，他们可能将面临另一场危机。

　　契机

　　1990至1994年，撒哈拉以前非洲地区的年均GDP增长仅为0.9%。从1995年起，该地区的经济增长开始加速，GDP增速接近5%。在金融危机来临之前，IMF曾经预测今年的增长将达到6.6%。

　　1990年，47%的非洲人生活在贫困线以下，2004年这个数字降到41%，按照类似的发展速度预测，到2015年生活在贫困线以下的非洲居民比例将下降到37%。

　　虽然受国际环境影响，撒哈拉以南非洲国家的通货膨胀有缓慢上升趋势，但事实上，除了津巴布韦以外，大多数国家已经采取措施成功抑制了通货膨胀。

　　据分析，许多非洲国家受惠于宏观经济管理制度、大规模西方援助和投资、债务减免以及来自亚洲(尤其是中国和中东)的巨额投资。据悉，来自海湾国家的过剩石油美元已经大量涌入东非。

　　IMF预测，外国在非洲的投资和贷款已经从本世纪初的110亿美元上升到2007年的530亿美元。外来资金的增多与非洲的商品繁荣密切相关，不仅安哥拉和尼日利亚等产油国经济发展飞速，甚至连遭受战争重创的苏丹，也实现了跨越式的经济增长。值得一提的是，外国投资的大部分流向了农业。

　　不仅如此，考虑到那些曾经拖累和阻碍非洲大陆的因素现在发挥了意想不到的积极作用，有理由相信非洲与世界其他地区相比，在这次全球金融危机中可能受创较小。

　　以银行业为例，商人和那些新崭露头角的企业家们过去总是对非洲大陆的银行抱怨不休。他们认为，银行的过度管制和极端保守主义不利于市场经济发展，尤其是针对外汇的控制措施严重制约了他们在西方金融机构进行投融资的行为。外资在银行中的股份通常也受到严格控制，例如在尼日利亚和南非，外资的比例不能超过5%。

　　然而现在，这种排斥西方金融体系的行为则成为非洲的优势。非洲的银行们几乎没有接触到引发全球金融危机的次级债市场。IMF非洲部门负责人本尼迪克特·克里斯滕森就充满自信地表示：“非洲任何一国的银行业均未面临系统性风险。”

　　内罗毕经济学家姆巴里同时也指出，金融危机将促使非洲银行进行更深入的改革，如严格控制贷款等，这对相对脆弱的非洲经济体来说非常有利。

　　不仅如此，一些非洲学者认为，非洲或许可以从这次金融动荡中汲取教训。肯尼亚首都内罗毕的政治学专家曼杜库说，金融危机使非洲国家意识到曾被视为坚不可摧的西方银行也并非没有风险。他说，非洲人今后可能会将更多的资金投入当地市场，而非海外，这在长远看来将使非洲获益。

　　内罗毕大学经济学家瓦富拉则提出，金融危机将促使非洲国家同其他非西方国家进行更密切的贸易往来，这将有助于非洲逐步摆脱对单一经济体的依赖。

　　经济放缓

　　非洲开发银行行长卡贝鲁卡近日表示，尽管非洲没有受到全球金融危机第一轮负面影响的冲击，但全球经济增长减速、新兴市场产品需求减少可能会对非洲经济产生严重影响。

　　据分析，非洲经济增速将受全球经济增长减速的拖累而放缓。国际货币基金组织8日发表的《世界经济展望》报告说，受全球金融危机和通货膨胀压力明显加大影响，撒哈拉以南非洲地区经济增长速度将放缓，今明两年将分别增长6.1%和6.3%，低于去年的6.9%。

　　不仅如此，由于金融市场的动荡导致面临破产的银行急需拯救，世界银行、国际货币基金组织和联合国开发计划署很难要求非洲国家如期偿还贷款。还贷的要求和压力将导致用于教育、医疗和社会服务预算的进一步减少以及非洲人民生活水平的严重下降，甚至威胁到联合国千年发展目标的实现。

　　分析人士还担心，金融危机将导致非洲国家侨汇收入大幅减少。非洲移民在欧美国家打工产生侨汇，已成为不少非洲国家外汇收入的主要来源，在国家经济发展中发挥着重要作用。经济学家认为，侨汇对于非洲国家至关重要，不仅帮助非洲国家减少了贫困，甚至是一些非洲国家赖以生存的“生命线”之一。

　　生存危机

　　国际货币基金组织总裁多米尼克·斯特劳斯—卡恩10月份警告说： “我们处于一场大危机中，但不要忘记另一场危机”。尽管粮食价格近几个月趋于稳定，“穷国仍然付不起账”。

　　这意味着，发达国家的金融动荡将伤害到发展中国家的数百万人民，更不幸的是，这些人民同时承受着食品和燃料价格高涨的冲击。

　　对于那些石油资源贫瘠的国家来说，能源和粮食价格的飙升已经产生了恶劣的后果。据悉，今年以来食品成本的上升已经导致9个非洲国家陷入动乱。

　　世界银行行长罗伯特·佐利克认为，此次席卷全球的金融危机可能在发展中国家演变为人道主义危机。他表示，虚拟经济的动荡终将引发贫穷国家的商业失败和银行危机，从而不可避免地伤害到数百万生活在贫困线以下的穷人。

　　全球的经济学家们也提出了类似警告。吉恩·皮埃尔·莱曼是欧洲顶级思想库Evian Group的创始人，他提出，金融危机将对发展中国家产生长期影响。

　　“至关重要的是，我们将发现，本该用于经济发展的大量资金将被用于解决金融危机产生的动乱，这将在今后数年内产生非常负面的后果。”莱曼表示。

　　莱曼明确提出，非洲将成为遭受伤害最严重的地区。这是因为非洲本来就充斥着战乱、政治不稳定和大量腐败。金融危机在发达国家可能只是导致生活水平下降，但对非洲的穷人而言，带来的将是生存危机。

　　有专家指出，索马里海盗事件事实上就是非洲人民为生存而战的危机表现。战乱和贫困，是索马里海盗活动猖獗的根本原因。许多海盗在成功作案后获得 “丰厚回报”，摇身一变成为当地富豪，买名车、建别墅、举办奢华婚礼。他们的挥金如土也刺激了更多挣扎在贫困线上的索马里人，从而引发多米诺骨牌效应。

　　愤怒的年轻一代

　　不利的消息是，即使在非洲较大、发展较快的国家，经济增长的福利也已经被人口的快速膨胀所抵消。换句话说，甚至那些经济发展最成功的国家也无法向国民提供一切所需，尤其是无法为年轻人提供足够的就业机会。因此，在非洲迅速壮大的贫民区和棚户区，聚集了上百万失意的、无所事事的、愤怒的年轻人。由于看不到未来，他们时刻准备着像过去几年经常做的那样爆发动乱。

　　以被赞誉为东非最富裕的国家肯尼亚为例，一般发达国家妇女人均生育1.6个孩子，但在肯尼亚，这个数字是5个。因此，肯尼亚目前的人口数量是 1950年的6倍，其中相当一部分是年龄在15至24岁之间的无业游民。在肯尼亚非法舞弊的大选之后，这些年轻人需要的只是点燃集体愤怒的导火索。

　　而在肯尼亚的邻居埃塞俄比亚，据估计70%以上的年轻人没有工作。即使在尼日利亚石油储量丰富的三角洲地区，相当程度的年轻人对于工作已经处于绝望状态，于是他们为了生计加入了叛乱、绑架和偷窃的大军之中。

　　这种经济和政治挫败跨越了种族、部落和宗教界限，对非洲大陆那些富有希望的国家而言破坏性巨大。例如，肯尼亚的畸形大选经常引发大规模动乱。非洲的年轻人相信，他们手中的选票可以产生正视他们委屈以及带来经济和社会正义的领导人。然而，由于他们的希望反复落空，年轻一代的愤怒已经蔓延了整个非洲大陆。

　　富裕、腐败和不平等

　　甚至那些表面上看起来很风光的石油和贵金属出口国也面临长期发展的困境。1977年，经济学家就提出了“荷兰病”的说法，用以描述自然资源的开发导致忽视其他经济活动尤其是制造业的情况。这种曾经发生在荷兰的情况如今正是非洲的现况。尽管(或许正是由于)尼日利亚的石油资源丰富，该国的民用、人权和法制建设在过去几年内一直萎缩不前。

　　在尼日利亚三角洲的大部分地区，问责制、公开和民主被贬低的程度似乎与流入政府保险箱中的石油资金数量成正比。选举已经陷入有组织暗杀的怪圈。尼日利亚前反贪官员将尼日利亚模式称之为“政府犯罪”，政客们尤其是地方官员，形成了罪恶的企业财团，几乎将政府财政资金榨干。可利用的资金越多，他们越肆无忌惮。

　　在非洲的另一个产油国苏丹，石油收入本应该给这个遭受贫困和干旱的国家带来实惠，但情况恰恰相反，石油出口带来的巨额财富和油田的分配，反而激化了南方基督教势力和北方穆斯林力量主导的政府之间的紧张和不满。结果是，3年前结束的南北战争极有可能再次爆发。目前，博茨瓦纳是仅有的能够管理好资源财富的国家。

　　全球金融危机带来的风险，通常意味着使那些新获利的暴发户们更加迫切地抓住权力，因此必将出现更多的选举。但是对肯尼亚总统齐贝吉和津巴布韦总统穆加贝来说，屈从于令人不愉快的选举结果是懦夫的行为。

　　一些自然资源匮乏的国家目前看来反而是最有前途的。内陆穷国马里的政治稳定，经济发展虽然缓慢但很稳定。与此同时，莫桑比克和加纳的发展势头也趋于良好。

　　这些好消息的国家的一致特点是，推动私有产业发展，致力于减少腐败，并努力使政治回归正途。

　　来自世界的关注和投资当然不是必然发生的祝福。参与到与外部交易过程中的人生活得到了极大改善，但是对于大多数普通民众而言，财富增长的速度极其缓慢，有的人甚至更加贫穷。总体而言，非洲的国家治理也没有好转，对人权的尊重仍然斑驳而不完整，而这些是非洲大陆无法继续稳定发展的主要原因。

　　经济的总体增长严重依赖于过去10年来的世界商品繁荣，不仅如此，经济成就掩盖了深层次的不平等。世界银行近日的一份文件严肃地指出了自然资源丰富和匮乏的国家之间经济福祉的差别。

　　没有石油和矿产的内陆国过去10年的年均增长率只有3.6%，而石油出口国同期的经济增长高达9.1%。虽然部分最穷的国家去年的经济表现不错，但是这些国家的经济基础过于薄弱，例如埃塞俄比亚保持了7年以上6.2%的经济增长率，但是该国仍然面临饥荒的威胁。不仅如此，被世界银行归类到“脆弱”一类的14个非洲国家，1995至2006年的经济增长率只有年均2.5%。

　　大量热钱被吸引到尼日利亚等少数国家，基金经理们被尼日利亚的银行业改革和健康的经济状态所吸引。国际货币基金组织表示，包括博茨瓦纳、加纳、肯尼亚、莫桑比克、尼日利亚、坦桑尼亚、乌干达和赞比亚在内的一组国家发展平稳，可以被评为新兴市场。

　　满凯艳根据《经济学人》、路透社、PRI、《华盛顿邮报》、《卫报》等综合编译。

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