马达加斯加：告别危机的关键一步

埃塞俄比亚记者

新华网塔那那利佛８月１１日电（记者白景山）在国内外的强大压力下，马达加斯加过渡权力机构领导人拉乔利纳、前总统拉瓦卢马纳纳、拉齐拉卡和扎菲日前在莫桑比克首都马普托正式签署了过渡宪章，从而为化解已持续七个多月的政治危机、实现政权的平稳过渡奠定了基础。但这一过渡宪章能否完全得到执行还有待时间证明。

做出主要政治安排

    过渡宪章的主要内容是，在签署宪章后的１５个月内举行大选，在非洲联盟、南部非洲发展共同体、法语国家组织和联合国及马达加斯加专家对形势进行独立评估后确定大选具体日期。
    在大选前成立由一名总理和三名副总理及２８名部长组成的民族团结政府，成立由上下两院共３２３名议员组成的过渡议院，成立由四派代表组成的民族和解委员会、经济与社会过渡委员会、防务与国家安全委员会、过渡高等法院和独立的全国选举委员会。
    宪章规定，过渡权力机构的任务是：确保国家政权的连续性，遵守政府对国内和国际的承诺；恢复秩序与安全；尊重现实，实现和解；设计并落实国家权力架构；组织民众就宪法和选举问题进行磋商，建立新的宪法秩序和共和民主机制。宪章还规定，过渡政府成员不得参与由过渡权力机构组织的大选。
    可以说，宪章的签署为结束去年１２月以来的政治危机带来了曙光。去年１２月，时任总统拉瓦卢马纳纳下令关闭了时任塔那那利佛市长拉乔利纳所拥有的私营电台和电视台，理由是其播放了前任总统拉齐拉卡的谈话。拉乔利纳借机发难，不断组织群众集会，逼拉瓦卢马纳纳下台。今年３月１７日，拉瓦卢马纳纳被迫辞职，拉乔利纳于３月２１日出任总统。经国际调解小组的调解，马各派代表于本月１日草签了过渡宪章。

重重压力下的产物

    马过渡宪章是在这个国家面临政治、经济和社会等多重压力的背景下产生的。
    在政治上，正如南共体特使、莫桑比克前总统希萨诺所说，目前，马四派领导人不得不承认，任何一方都无法担负起治理国家的重任，唯一出路是各方通过谈判找到一个各方都能接受的解决办法。就拉乔利纳而言，从３月２１日出任过渡权力机构领导人至今，他的政治实力不但没有壮大，反而有所减弱。
    此外，自去年底爆发社会动乱和政治危机以来，本来就贫穷落后的这个印度洋岛国经济形势每况愈下。统计数字显示，今年１至５月，马共有２５０家企业倒闭，占现有企业的２０％多，１．２８万余人失业。２００８年曾为马赚取近４亿美元的旅游业今年有可能“颗粒无收”。另一个创汇产品香草出口今年也一蹶不振。同时，由于经商环境恶化，进出口业务锐减，海关税收到目前为止比去年已减少７０％多。
    尽管国际社会在马政治危机爆发后对这个国家实行的经济制裁并不严厉，但对外援占７０％多的马行政开支来说无异于釜底抽薪。正是在这样的情况下，拉乔利纳不得不改变其强硬立场，同意前往马普托和三位前总统直接举行会谈。
    由联合国特使、马里前外长德拉姆，非盟特使韦德拉奥果，南共体特使希萨诺和法语国家组织代表、多哥前总理科乔组成的国际调解团对马四方举行直接谈判并最终达成协议发挥了关键作用。

宪章前景仍存变数

    过渡宪章签署后，马各界立即作出反应，最为兴奋的当属经贸界人士。当地商会负责人纷纷发表谈话，称宪章的签署是马达加斯加的福音，马萎靡不振的经济终于有了复苏的希望。
    然而，马资深政界人士对宪章能否得到履行持审慎的乐观态度。２００２年，前总统拉瓦卢马纳纳和拉齐拉卡在僵持了数月后，曾在塞内加尔签署类似的协议，但这一协议最终成了一纸空文，拉瓦卢马纳纳于当年７月执政，拉齐拉卡流亡法国，随后，马法院在拉瓦卢马纳纳的授意下对拉齐拉卡进行缺席审判，判处其１０年监禁。但另一方面，现在的情况和７年前已不一样，当时是两方，现在是四方，当时是两强，现在是四方都不强，因此宪章得到履行的可能性是存在的。
    军方和政界元老还没有明确表态。在四方举行会晤的当天，即８月５日，过渡权力机构的武装力量部长拉库图南德拉萨纳、国内安全部长拉库图米汉塔里扎卡和全国宪兵总长克劳德·拉瓦卢马纳纳曾发表声明，表示反对拉瓦卢马纳纳回国重新执政，因为那将不可避免地导致马达加斯加再次发生动乱。
    前总理、曾在军队任中将的拉贝马南贾拉强调，以上三人并不代表军、警、宪，因此不能笼统地说军队支持拉乔利纳，因此，他们也不能阻止拉瓦卢马纳纳回国。     
    无论如何，马过渡宪章的签署为这个国家恢复和平和稳定增添了希望，但是要使这一希望变成现实，还有赖于各方恪守承诺，真正履行宪章。

布基纳大头

又一个毁灭于本能欲念自我膨胀的民族，从古巴比伦开始，见多了！