对外投资合作国别(地区)指南
商务部国际贸易经济合作研究院
商务部投资促进事务局
中国驻加纳大使馆经济商务参赞处
序
改革开放三十年来,我国对外投资合作事业快速发展,对外投资、对外工程承包和对外劳务合作等各项业务从无到有,从小到大,已经成为我国发展对外经济关系、开拓国际市场的重要方式。在新的国际国内形势下,加快对外投资合作
既是我国主动参与全球化分工的重要体现,也是我国完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,进一步提高对外开放水平的现实需要。
为支持我国企业积极稳妥地开展对外投资合作业务,帮助企业了解世界各国(地区)的政治、经济、社会、法律、风俗习惯等相关投资合作信息,更好地开展跨国经营与合作,商务部国际贸易经济合作研究院、商务部投资促进事务局和我驻外使馆经商机构组织编写了《对外投资合作国别(地区)指南》,客观介绍了世界各国和地区的投资合作环境,并对企业开展对外投资合作中应该注意的问题给予了提示。
编制这套覆盖全球的《对外投资合作国别(地区)指南》是一项开创性工作,在内容上可能还存在一些不足之处,欢迎各界批评指正,以便于在今后的修订中不断完善。希望《指南》能够对我国企业了解各国(地区)的投资环境,提高决策水平,降低跨国经营风险,构建和谐的对外投资合作关系,发挥积极作用。
商务部部长
2009年3月20日
导言
这本指南将告诉你什么?... 9
1. 加纳是个什么样的国家?... 11
1.1 加纳的昨天和今天... 11
1.2加纳的地理环境怎样?... 11
1.2.1地理位置... 11
1.2.2 行政区划... 12
1.2.3 自然资源... 12
1.2.4 季节气候... 12
1.2.5 人口分布... 13
1.3 加纳的政治环境如何?... 13
1.3.1政治制度... 13
1.3.2主要党派... 13
1.3.3 外交关系... 14
1.3.4政府机构... 15
1.4. 加纳社会文化环境怎么样?... 16
1.4.1 民族... 16
1.4.2 语言... 16
1.4.3 宗教... 16
1.4.4 习俗... 16
1.4.5 教育和医疗... 17
1.4.6 工会及其他主要非政府组织... 18
1.4.7 主要媒体... 18
1.4.8 社会治安... 19
1.4.9 节假日... 20
2. 到加纳投资合作的吸引力有多大?... 21
2.1 加纳近几年的经济表现如何?. 21
2.1.1 投资吸引力... 21
2.1.2 宏观经济... 21
2.1.3 重点/特色产业... 23
2.1.4 经济发展... 24
2.2 加纳国内市场有多大?... 25
2.2.1 生活支出... 25
2.2.2 物价水平... 25
2.3.加纳的基础设施状况如何?... 26
2.3.1 公路... 26
2.3.2 铁路... 26
2.3.3 空运... 27
2.3.4 水运... 27
2.3.5 通信... 27
2.3.6 电力... 28
2.4.加纳的对外经贸关系如何?... 28
2.4.1贸易关系... 28
2.4.2辐射市场... 29
2.4.3 吸收外资... 30
2.4.4中加经贸... 31
2.5. 加纳金融环境怎么样?. 32
2.5.1 加纳货币... 32
2.5.2 外汇管理... 33
2.5.3银行机构... 34
2.5.4 融资条件... 36
2.5.5 信用卡使用... 37
2.6 加纳证券市场的发展情况如何?... 37
2.7.加纳的商业成本有竞争力吗?... 38
2.7.1 水、电、气价格... 38
2.7.2 劳动力供求及工薪... 38
2.7.3 外籍劳务需求... 39
2.7.4 土地及房屋价格... 39
2.7.5
建筑成本... 39
3.加纳对外国投资合作的法规和政策有哪些?... 40
3.1. 对外贸易的法规和政策规定有哪些?... 40
3.1.1 贸易主管部门... 40
3.1.2 贸易法规体系... 41
3.1.3 贸易管理的相关规定... 41
3.1.4 进出口商品检验检疫... 42
3.1.5 海关管理规章制度... 44
3.2 对外国投资的市场准入有何规定?... 49
3.2.1 投资主管部门... 49
3.2.2 投资行业的规定... 49
3.2.3
投资方式的规定... 50
3.3
加纳关于企业税收的规定是什么?... 50
3.3.1 税收体系和制度... 50
3.3.2 主要税赋和税率... 50
3.4加纳对外国投资有何优惠?... 52
3.4.1优惠政策框架... 52
3.4.2 行业鼓励政策... 52
3.4.3 地区鼓励政策... 52
3.5. 加纳关于劳动就业的规定是什么?. 53
3.5.1 劳动法的核心内容... 53
3.5.2 外国人在加纳工作的规定... 54
3.6 外资公司参与当地证券交易有何规定?... 55
3.7 对环境保护有何法律法规?... 56
3.7.1 环境管理部门... 56
3.7.2 主要环保法律法规名称... 56
3.7.3 环保法律法规基本要点... 56
3.8.加纳对外国公司承包当地工程有何规定?... 57
3.8.1许可制度... 57
3.8.2禁止领域... 58
3.8.3招标方式... 58
3.9.中国企业在加纳投资合作有何保护政策?. 58
3.9.1中国与加纳签署双边投资保护协定... 58
3.9.2 中国与加纳签署的其他协定... 58
3.10. 加纳有何保护知识产权的规定... 58
3.10.1 加纳有关知识产权保护的法律法规... 58
3.10.2 知识产权侵权的相关处罚规定... 59
3.11. 与投资合作相关的主要法律有哪些?... 59
4.在加纳开展投资合作的手续是什么?... 60
4.1. 在加纳投资注册企业需要办哪些手续?... 60
4.1.1 设立企业的形式... 60
4.1.2.注册企业的受理机构... 60
4.1.3注册企业的主要程序... 60
4.2承揽工程项目的程序是什么?... 62
4.2.1获取信息... 62
4.2.2招标投标... 62
4.2.3许可手续... 63
4.3.如何申请专利和注册商标?... 63
4.3.1申请专利... 63
4.3.2注册商标... 64
4.4企业在加纳报税的相关手续有哪些?... 65
4.4.1报税时间... 65
4.4.2 报税渠道... 66
4.4.3 报税手续... 66
4.4.4 报税资料... 66
4.5 赴加纳的工作准证如何办理?... 66
4.5.1主管部门... 66
4.5.2 工作许可制度... 67
4.5.3 申请程序... 67
4.5.4提供资料... 67
4.6.能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些?... 68
4.6.1中国驻加纳大使馆经商参处... 68
4.6.2加纳中资企业协会... 68
4.6.3加纳驻中国大使馆... 69
4.6.4加纳投资促进机构... 69
5.中国企业到加纳开展投资合作应该注意哪些问题?... 70
5.1投资方面... 70
5.2贸易方面... 70
5.3 承包工程方面... 71
5.4 劳务合作方面... 72
5.5 防范投资合作风险... 73
5.6其他应注意的问题和事项... 74
6. 中国企业如何在加纳建立和谐关系?... 75
6.1.处理好与政府议会的关系... 75
6.2.妥善处理与工会的关系... 75
6.3.密切与当地居民的关系... 76
6.4.尊重当地风俗习惯... 76
6.5.依法保护生态环境... 76
6.6承担必要的社会责任... 76
6.7懂得与媒体打交道... 77
6.8学会和执法人员打交道... 77
7. 中国企业/人员在当地遇到困难该怎么办?... 78
7.1 寻求法律保护... 78
7.2 寻求当地政府帮助... 78
7.3 取得中国驻加纳使馆保护... 78
7.4 建立并启动应急预案... 80
7.5 其他应对措施... 80
附录
加纳政府部门一览表... 82
后记... 85
导言
这本指南将告诉你什么?在你准备赴加纳共和国( The Republic of Ghana, 以下简称“加纳”)投资合作之前,你是否对加纳有足够的了解?那里的政治、经济和社会文化环境如何?在哪些行业适合投资合作?在加纳投资合作的商务成本是否具有竞争力?应该怎样办理审核手续?当地规范外国投资合作的法律法规有哪些?在加纳开展投资合作应特别注意哪些问题?一旦遇到困难该怎么办?如何与当地政府、议会、工会、居民以及执法部门打交道?《对外投资合作国别(地区)指南》系列丛书之《加纳》将会给你提供基本的信息,成为你了解加纳的向导。
在我们编撰这本《指南》的过程中,由美国次贷危机引发的全球性金融危机开始向全球蔓延。受此影响,加纳的宏观经济和对外贸易以及金融市场等情况都在发生变化。本《指南》尽可能提供了获取最新信息的相关渠道,供读者对所关心的问题和最近动态作进一步了解。
1. 加纳是个什么样的国家?
1.1 加纳的昨天和今天
古加纳王国建于公元3~4世纪, 10~11世纪时达到鼎盛时期。1471年葡萄牙殖民者入侵加纳海岸。1482年加沿海始称“黄金海岸”。1897年黄金海岸全境沦为英殖民地。1957年3月6日,黄金海岸独立,改名加纳,原英国托管的“西多哥”并入加纳。1960年7月1日成立加纳共和国,首任总统恩克鲁玛。1966年恩克鲁玛政府被推翻后,加政局长期动荡不安,政权更迭频繁。1981年12月罗林斯政变上台,奉行民族和解和经济复兴政策,政局较稳定。1992年开始实行多党制,顺利实现由军政府向民选政府的过渡。2000年,库福尔领导的新爱国党在选举中获胜。2004年,库蝉联总统。2007年,库福尔当选非盟轮值主席,加纳被选为安理会非常任理事国。2008年12月,加纳进行了新一轮大选,民主大会党总统候选人约翰·阿塔-米尔斯当选,2009年1月7日就任。
前联合国秘书长科菲·安南是加纳人。
1.2加纳的地理环境怎样?1.2.1地理位置
加纳位于非洲西部。南濒大西洋几内亚湾,西邻科特迪瓦,北接布基纳法索,东毗多哥。国土面积23.8537万平方公里。
加纳位于零时区,与格林尼治时间相同,比北京时间晚8小时,没有夏令时。
1.2.2 行政区划 加纳首都阿克拉,位于加纳南部。加纳全国共分10个省,分别是大阿克拉省、阿散蒂省、布朗-阿哈福省、中部省、西部省、东部省、沃尔特省、上东部省、上西部省、北部省,省下设138个县。除首都阿克拉外,主要城市还有:库马西(第二大城市,阿散蒂省省会,),特马(第一大海港城市,工业中心),塞康迪-塔克拉迪(前者是西部省省会,后者为加纳第二大海港,两市相连,属同一市政府管辖)。
1.2.3 自然资源
加纳矿产资源丰富。主要有黄金、钻石、铝矾土、铁和锰等矿产资源以及渔业、森林和旅游资源。黄金储量估计为17.5亿盎司,已探明储量3167万盎司,约985吨。钻石储量估计为1亿克拉,已探明储量872万克拉。铝矾土储量估计为4亿吨,已探明储量1891万吨。铁矿储量估计为14亿吨。锰矿已探明储量4900万吨。此外还有石灰石、红柱石、石英砂和高岭土等矿产资源。
加纳海岸线长约562公里,沃尔特河贯穿南北,渔业资源丰富。加森林覆盖面积约260万公顷,占国土面积的10%,有树木360多种,其中40多种可供出口。
加纳为非洲十大旅游国之一,主要旅游点有阿布里植物园、阿科松博水坝、沃尔特湖、库马西文化中心、海岸角、埃尔米纳奴隶堡及金矿带等。(资料来源:中国驻加纳大使馆网站http://gh.china-embassy.org/chn/ghgk/t177919.htm)
1.2.4 季节气候加纳属热带气候。5-10月为雨季,11-4月为旱季。3—4月气温最高,为23-35℃,最高可达43℃;8—9月较凉爽,为22-27℃,最低气温15℃左右。西南部年均降水是1200-1800毫米,北部600-1200毫米。空气湿度较大,保持在90%左右。
1.2.5 人口分布加纳全国人口约2300万,其中首都阿克拉人口约300万,库马西约100万,特马约50万,塞康迪-塔克拉迪约40万。
1.3 加纳的政治环境如何?1.3.1政治制度【总统】总统执掌行政权,为国家元首和武装部队总司令,由4年一度的普选产生,限两个任期,有权任命副总统。大选中如总统候选人均未获得50%以上选票,在21天内由两名得票最多的候选人参加第二轮投票选举。由总统任命以及地区和机构代表组成的25人国务委员会为总统咨询机构。
【议会】议会为国家最高权力机构,有立法权和修改宪法权。议员经全国选举产生,任期4年。本届议会于2008年12月选举产生,共 230个议席。其中全国民主大会党114席,新爱国党107席,人民全国大会党2席,大会人民党1席,独立议员4席,另有两席因选举纠纷进入司法程序,结果尚未宣布。内阁由总统提名,议会批准。
【司法机构】加纳司法机构分为司法系统和公共法庭系统。司法系统包括:最高法院(终审法院,对宪法有解释权和执行权)、上诉法院、高等法院、商业法院、地区法院、巡回法院、县级法院、少年法院。各级公共法庭是1982年为实现司法民主化、确保人民有权参与司法程序而设置的,由全国公共法庭(终审法庭)和地区公共法庭等组成。另设特别军事法庭。加纳还存在传统法庭,由酋长根据习惯法处理当地民事纠纷。
1.3.2主要党派
加纳1992年4月28日宪法规定实行多党制。在加纳选举委员会注册的合法政党有11个:
(1)全国民主大会党( National Democratic Congress ):执政党,现有党员约200万。1992年6月10日成立。1993-2000年期间执政,2009年再次赢得大选。主张政治民主化和经济私有化,开展多方位外交。
(2)新爱国党(New Patriotic Party):最大在野党,1992年6月2日成立,主要成员多为上层知识界人士。2001-2008年期间执政,其纲领为:尊重人权、法制,推选政治多元化,保证民主、言论、结社和宗教信仰自由;实行自由市场经济,加快推行私有制,保证人民自由从事经济活动的权利,推行务实外交,着眼吸引外资,以解决经济问题。
其他主要政党还包括人民全国大会党(PNC)、大会人民党(CPP)、民主自由党(DFP)、全民党(EGLE)等。
1.3.3
外交关系
加纳奉行务实多元的外交政策,强调经济外交。将与西方发达国家的关系置于重要地位,以寻求政治支持和经济援助。重视与周边国家保持睦邻友好关系,反对通过违宪途径获取政权,积极参与调解地区冲突,促进地区和平与稳定。加强与非洲国家的团结合作,积极推动西非和非洲地区经济的一体化进程,支持非洲发展新伙伴计划并率先同意接受互查机制审查。重视与中国、印度等发展中国家开展互利合作。谋求在联合国、非盟、西共体、不结盟运动和英联邦等国际组织中发挥积极和创造性作用,重视参与国际维和行动。积极参与安理会改革,大力推动非洲国家获得安理会常任国席位。与国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构保持良好关系。
加纳与91个国家建立了外交关系,已设50个驻外使馆及高专署。加纳目前与美、英、日等西方国家均保持较好关系,西方国家将加纳作为非洲民主良政的样板,对加纳给予大量经济援助和政策扶持。加纳在周边与尼日利亚关系特别密切,两国在调解地区冲突和争常问题上相互协调,加支持尼入常。加一贯重视两国关系,石油进口对尼依赖较重,对尼关系在加外交中具有特殊地位。加与其他周边国家也无明显利害冲突。
【同中国的关系】中加两国1960年7月5日建交。加纳是撤哈拉以南地区第二个与中国建交的国家,恩克鲁玛总统任期时,两国关系密切。1966年10月,加纳发生军事政变,军政权单方面同中国共产党断交,1972年两国复交。近年来双边关系深入发展,经贸交往频繁,2006年、2007年,温家宝总理、全国政协贾庆林主席先后访加,库福尔总统也于2006年11月赴京参加中非合作论坛北京峰会,并出席2008年8月的北京奥运会开幕式。双方加强互信,中国对加经济援助规模不断扩大,对加贸易、投资明显增加。
1.3.4政府机构
加纳共有23个部委,分别负责管理、经济、基础设施、社会服务四大领域。其中经济部门包括:财政与经济计划部、农业部、贸易与工业部、旅游部等。
农业部主要目标是促进农业生产,农民增收和就业;建立工农业发展的纽带;促进地区平衡发展。另外,该部新合并了上届政府渔业部的职能:负责制定和实施渔业发展规划,通过科研、技术向渔民、加工者以及贸易商提供其他支持服务,促进渔业发展,保证国家食品安全和减贫。
财政与经济计划部负责预算、收支、债务、资金流动、分配等全方位的公共财务管理。
贸工部负责规划、实施和监管加纳的国内外贸易,制定贸易、工业等发展政策,促进企业(包括中小企业)发展,开发和实施贸易与工业发展标准,以多元化和提高增加值为重点促进国内及出口贸易发展,通过参加多边、双边机构和组织促进和便利加纳参加全球贸易。
旅游部制定旅游发展规划,促进旅游业发展,优化社会经济增长,通过旅游带动贫困地区增加收入。
1.4. 加纳社会文化环境怎么样?1.4.1
民族
加纳共有50多个部族,主要有阿肯族(44%)、莫莱-达戈巴尼族(16%)、埃维族(13%)、加-阿丹格贝族(8%)等4个主要部族。
1.4.2
语言
加纳官方语言为英语。非官方语言主要有埃维语、芳蒂语、豪萨语等75种民族语言。
1.4.3
宗教
加纳69%的居民信奉基督教新教和天主教,主要分布在南部地区。另有8.5% 和15.6%的居民分别信奉传统宗教和伊斯兰教,主要分布在加纳北部农村。
1.4.4
习俗
加纳人社交习俗总的特点可概括为:加纳宾朋待人亲,纯朴厚道感情真;乐于助人有传统,而且特别重感情;凳子称为吉祥物,受人崇拜和精心;忌拿人格当玩笑,名誉视为“重千斤”;左手卑贱为无礼,切莫用其去待人。
加纳人感情真挚、较为好客,只要客人有礼貌,就一定会受到当地人的热情帮助。当地人习惯客到主家时,客人应先向主人致意。见面或告别时的习惯礼节是握手致礼。同团队人员握手时,无论老幼、地位高低,一般都习惯从右向左一一握手。当地人对馈赠的礼节也很重视,一般希望接受者能给予赞赏。当地人时间观念不强,赴约少有准时到达,有时甚至临时取消。
加纳人很重视名誉,特别忌讳拿他人的名誉开玩笑或讥讽。当地人视左手为“肮脏”、“无礼”。用左手向人指点、或打手势,或传递东西及食物被认为是不礼貌的。加纳信奉伊斯兰教的人禁食猪肉和忌讳使用猪制品,也反对有人谈论猪。
加纳盛产木薯、大蕉、玉米,并产少量大米。当地人多用上述原料加工成不同的主食品种。加纳人在饮食嗜好上偏爱辣味。上层人士的生活饮食一般倾向于英、法,但对中餐也较为欣赏,一般用餐都习惯使用西式餐具,爱使刀叉。普通民众却习惯于右手抓食用饭。加纳以盛产可可而闻名世界,人们较爱喝可可饮料。
1.4.5 教育和医疗【教育】加纳独立初期,恩克鲁玛总统重视发展教育事业,实行免费教育等政策。1988年实行教育体制改革,缩短学制,加强基础教育。政府提出“普及义务基础教育计划”,到2005年使每个学龄儿童都享受义务基础教育,教育经费主要来自政府拨款和美国、加拿大等外国援助。1996年开始实施第一阶段义务教育和普及基础教育计划。已建成512座教工宿舍、81座教学区。2000年起实施第二阶段计划,计划兴建688座教工宿舍和69座教学区,并修缮2000间教室。初等教育入学率为81.1%,中等教育39%。现行学制:小学6年,初中3年(以上两个阶段属义务教育),高中3年(或中等技术学校3~4年),大学2~4年。重要的大学有6所,在校学生约40000人,其中加纳大学、库马西恩克鲁玛科技大学和海岸角大学较为有名。另有38所师范学院,10所地方技术学院。全国现有小学12225所、初中6418所和高中474所。2002年15岁以上人口文盲率为男18%,女34%。
【医疗】加纳地处西非,公共卫生环境较差,热带疾病较多,常见的有:疟疾、霍乱、黄热病、肺结核、脑炎、肝炎等。其中疟疾和霍乱最为普遍,加纳全国医疗水平较低,首都阿克拉有4所国立医院,各省和大区各有1所较大的国立医院,此外,有国立小型医院及诊所有1805所,私人诊所935所,全国共有医生约2026名,平均每1万人拥有1名医生。除首都及少数大城市外,大多数医院设备陈旧、缺医少药。首都阿克拉及特马港口区均有中国人开设的私人医疗诊所。
为使广大民众,尤其是贫穷及弱势群体能看得起病,2004年3月加纳政府正式启动了“国家医疗保险方案”。该方案规定境内成年人须每月交纳0.66新塞地医疗保险费,而政府财政将对老年人、贫困线以下人口及儿童进行医疗补贴。该方案还规定境内日最低工资水平为0.92塞地,约合1美元。加纳财政部统计显示,截至2007年底,境内缴纳医疗保险总额已增至1128万新塞地,参加医疗保险人口比2006年增长了55%,医疗保险覆盖人口已占境内总人口的48%。
1.4.6
工会及其他主要非政府组织
加纳主要有两大工会组织,一是加纳工会大会(Trades Union Congress of Ghana),二是加纳劳工联合会(Ghana Federation of Labour)。加纳境内约有900万就业人口,其中工会组织成员约有35万人。工会代表会员职工参与与政府、业主三方委员会,商讨最低工资标准,监督各有关方面履行《劳工法》,主张和保护会员职工的各项权益,组织、参与职工与业主劳资、权益纠纷处理等。
加纳本地非政府组织约181家,而外国在加纳境内注册的非政府组织有29家。目前,加纳各种非政府组织在积极改善民众生活条件、缩小城乡差别等方面所发挥着重要的作用。不少非政府组织承担了境内多项涉及农业、卫生、教育、科技、科研及妇女发展等领域的发展项目,尤其在农村落后地区。当地居民对31ST DWM、World Vision、Action Aid、Catholic Relief Services (CRS)、Adventist Development & Relief Agency等一些非政府组织的名称都相当熟悉。正是由于非政府组织的不懈努力,为广大农村地区解决了干净饮用水、医疗诊所、植树造林、信贷服务、校舍建设、延伸服务等许多实际问题。
1.4.7
主要媒体
【广 播】加纳广播公司开设两家全国性的广播电台,一台以埃维、阿肯等6种民族语言广播,二台用英语播送新闻、商务、娱乐等节目,另外还使用英语、法语对外广播。另外,Radio Universe为加纳大学附属广播电台,其他还有Peace FM、 Choice FM等几家私营广播电台。
【电 视】1965年7月加纳开始播放电视节目,1986年开始播放彩色电视节目,1996年出现私营电视台。全国现有10家电视台,主要有加纳电视台(GTV)、电视三台TV3、都市电视台(Metro TV)、非洲电视台(TV Africa)以及两家卫星电视台。其中,GTV是加纳政府主要掌管的电视台。
【报 纸】主要报纸有《每日写真报》(Daily Graphic),1950年由英国“每日镜报”集团创办,为官方报纸,最大的英文全国性日报,1998年开始采用新华社消息。《加纳时报》(Ghanaian Times)是第二大英文官方报纸,1957年由恩克鲁玛创办,1998年开始采用新华社消息。其他报纸如《阿克拉每日电讯》(Accra Daily Mail)、自由报(Free Press)、 《新闻报》(Chronicle)、《政治家》(Statesman)、《商业金融报》(Business and Financial Times)等为当地主要的私营报刊。
【通讯社】加纳通讯社为官方通讯社,成立于1957年,是国内其他新闻单位主要新闻来源。设有10个省级分社。1989年起开始采用现代化通讯设备,通过卫星接收路透社、法新社和新华社新闻并上国际互联网。
【媒体协会】成立于1949年的加纳记者联合会(Ghana Journalists Association)是当地主要的媒体协会。GJA作为在加纳国家媒体委员会(National Media Commission)注册的专业联合会,现已成为加纳媒体记者的代表机构。该机构致力于促进和维护新闻自由,加强本国记者与外国记者间的团结合作。为此,GJA积极开展相关教育培训、交流研讨、专题讲座等活动,努力推动新闻事业的发展。
1.4.8
社会治安
目前,加纳境内多数地区治安局势稳定,但北部地区及东部与多哥交界地区仍存在不稳定因素,地区冲突、难民闹事和夜间持枪抢劫现象也时有发生。加纳首都阿克拉以及特马港口、库马西和海岸角等大城市的治安相对较好,但仍有抢劫事件发生,应避免夜间独行,少到人烟稀少的地方。目前,境内尚不存在反政府武装组织,带有恐怖性质的暴力事件或袭击事件也少有发生。
自独立以来,加纳是撒哈拉以南非洲国家中治安环境较好的国家,且民风淳朴,得到了全球多数国家的认可和肯定。与发达国家相比,加纳的刑事犯罪率多年保持较低水平。本世纪初,有关国际组织对加纳境内的主要刑事犯罪,如谋杀、强奸、抢劫、人身伤害、盗窃、偷盗机动车辆等的犯罪率与发达国家日本和美国进行过综合比对统计,统计结果显示,按每10万人口计算,加纳犯罪率仅为461.28,日本为1709.88,而美国可达到4123.97。然而近年来,加纳的刑事犯罪呈现快速增长态势,犯罪率有所上升。
此外,根据加纳政府1962年颁布的《武器军火法》第118条第1.1款规定,私人或居民持有枪支者必须就近在当地警察机构注册,并要求办理合法持有枪械的证明。
1.4.9
节假日
当地法定节假日日期及节日名称如下表:
加纳实行每周5天工作制,周六、周日为公休日。
2. 到加纳投资合作的吸引力有多大?2.1 加纳近几年的经济表现如何?2.1.1
投资吸引力
加纳投资环境良好,2006年世界银行投资报告将其列为西非地区最适宜投资的国家。加纳投资吸引力主要体现在以下几方面:
(1)加纳拥有丰富的黄金、钻石、铝矾土和锰等矿产品资源,其渔业、森林、旅游、土地和劳动力资源也非常可观。
(2)加纳工业发展落后的现状为外国直接投资(FDI)的进入提供了商机。加工业基础薄弱,技术装备落后陈旧,工业发展总体水平滞后,产品品种少,规格单一,质量不高,主要工业制成品和大部分日常用品都依靠进口。
(3)加纳优越的区位优势为投资者扩大市场提供了有力保障。加纳地处西非要津,背靠西非2.5亿人口的大市场。作为西非经济共同体成员,其产品不但可以自由进入西非其他国家,而且对欧美国家出口享受免关税待遇。
(4)近年来,加纳政府高度重视以扩大吸收外资促进经济社会发展。加纳社会稳定,经济发展快速平稳,长期以来加政府追求经济自由化的努力已初显成效,法制逐步健全、市场相对开放、吸引投资的政策也相对宽松,政府效率进一步提高。
2.1.2
宏观经济
加纳是非洲大陆经济调整和改革比较好的国家之一,被世界银行誉为“非洲经济复兴的中心”。近年来,加纳政府采取一系列务实措施,执行谨慎的财政和货币政策,促使经济持续平稳发展,近5年GDP保持了年均5.3%的良好增长势头。近期,国际货币基金组织已将加纳列为撒哈拉以南非洲国家中经济发展速度最快的10个国家之一,同时也列为最具外资吸引力的10个国家之一。
| | | | 2003
| 652620亿塞地(旧)
| | | 2004
| 798040亿塞地(旧)
| | | 2005
| 970180亿塞地(旧)
| | | 2006
| 114930万加纳塞地(新)
| | | 2007
| 139767万加纳塞地(新)
| | | 资料来源:《加纳经济评述》(2004年-2007年)加纳大学数据、社会和经济研究院(ISSER)
加纳经济以农业为主,农产品主要有可可豆、水稻、咖啡豆、木薯、花生、非洲酪果、玉米和香蕉等;工业主要产业为采矿业、木材业、轻型制造业、炼铝业、食品加工、水泥生产和小型商业造船业等。
表2-2: 加纳第一、二、三产业对国内生产总值的贡献度(%)
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 2007(暂[url=]记[/url][MS1] ) | | | | | | | | | | | | | | | | | 数据来源:加纳统计局、加纳财政和经济计划部
近6年来,加纳国家外债额已削减了近一半。截至2007年4月末,加纳外债额为27亿美元,其中长期债务为22.49亿美元,短期债务为4.62亿美元。长期债务中双边债务为9.31亿美元,多边债务为13.17亿美元。此外,还有外国银行及出口信贷机构95万美元的商业债务。目前,加纳国家外汇储备达20亿美元,创加纳1988年实行外汇市场开放以来国家外汇储备的最高记录。 2.1.3
重点/特色产业
【工矿业】工业基础薄弱,原料依赖进口。近年来,工业在国民经济中地位有所上升,2006年工业产值占国内生产总值的27.8%。黄金开采等采矿业近年重新成为最有活力的产业,2006年黄金产量达212万盎司(约74吨),较上年增长10.45%;2006年黄金出口创汇达13.67亿美元,较上年增长44.53%。2007年黄金产量为253盎司,出口额达17.34亿美元。制造业主要有木材和可可加工、纺织、水泥、电力、冶金、食品、服装、木制品、皮制品、酿酒和碾米等。2007年以来,由于电力不足等原因,制造业受损严重。
【农业】农业是加经济的基础,2006年产值占国内生产总值的39.3%。农业人口占全国就业人数的60%。加纳土地总面积为2385.39万公顷,其中适合农业种植土地面积为1362.8万公顷,占总土地面积的57%。实际农业耕种面积为530万公顷。粮食作物主要分布在北部,种植面积约200万公顷,主要作物为玉米、薯类、高粱、大米、小米等,年产600万吨左右,正常年景可基本满足国内需要。可可种植主要分布在北部省以南所有省份,是传统出口商品,产量居世界前列,约占全球产量的13%。2005至2006年可可豆产量为74.1万吨,2007年产量有所下降,达到60.7万吨。2006年出口创汇11.87亿美元,2007年创汇为11.03亿元。其他经济作物有油棕、橡胶、棉花、花生、甘蔗、烟草等。近年来,非传统农业出口商品有较大幅度增长。
【林业】木材为第三大出口产品。森林覆盖率占国土面积的34%,主要用材林在西南部,面积为8.2万平方公里。但由于缺乏保护和管理,森林覆盖率逐年递减。有树木360种,可出口的约40多种。为保护森林资源和提高出口附加值,政府近年来禁止原木出口,改为出口木材制成品和高附加值产品。2006年出口木材及制品45.46万立方米,创汇约2.0亿美元,2007年木材及木材制品出口53.18万立方米,创汇2.5亿美元。
【渔业】加纳渔业资源丰富,分为海上渔业、泻湖渔业和内河渔业,海上渔业居主导地位,但捕鱼设备简陋,渔船燃料短缺,阻碍了渔业发展。2006年总捕鱼量约为5.6万吨。
【服务业】服务业系加国民经济重要部门,近年来保持强劲的发展势头,成为带动经济发展的重要产业,2006年已占国内生产总值的32.9%,增幅达6.5%,其中交通运输、仓储、通讯及酒店业等增速较快。
【旅游业】加纳为非洲十大旅游国之一。政府重视利用自然和人文资源,大力发展旅游业。目前,旅游业已成为增速最快的产业以及外汇收入的主要渠道之一。2006年共接待游客约49.7万人次,收入约9.68亿美元。2007年共接待游客约58.66万人次,收入突破10亿美元。游客主要来自美国、英国、德国及荷兰,主要旅游点有阿布里植物园、阿科松博、库马西文化中心、海岸角、埃尔米纳奴隶堡及金矿带等。
2.1.4 经济发展 加纳自1983年起实行国际货币基金组织和世界银行制订的经济结构调整计划,推行经济私有化和自由化、1995年制定并公布《2020年经济和社会发展远景规划》和《1996年至2000年经济发展第一阶段计划》、以及2001年新政府采取经济恢复和发展政策以来,尽管受世界经济全球化和地区经济一体化影响,三大经济支柱黄金、可可、木材受国际市场价格和资源开采政策限制,经济不景气,但经历届政府采取调整措施,不同阶段经济指标相对稳定,经济形势相对稳定。
为在今后10年里经济发展实现现代化,同时使本国经济发展能走上全球发展最快国家的模式,加纳开始实施“向东看”政策,以借鉴部分亚洲国家发展经验,并制定了新的经济发展规划。新制定的经济发展规划是在促进科技发展,提供发挥个人才能机会及创造最佳的社会条件的基础上,努力实现现代化经济发展道路。新经济发展规划就是要走东南亚国家的发展模式,并力争在2016年实现规划中制定的各项发展目标。新的发展规划将致力于发展制造业,通过大力发展与农业紧密联系的产业,使其制造业成为推动经济前进的核心力量,力争到2016年使本国制造业生产能力达到全国总生产的50%。加纳新的发展规划将推进农业实现现代化,大幅度提高农业产量和减少农村贫困人口数量。政府将通过实施一系列技能培训项目,大幅度改善当前失业率居高不下的状况。新的发展规划将与“千年发展目标”、“增长和减少贫困战略”(GPRSII:2006-2009)同步推进和实施。
2.2 加纳国内市场有多大?2.2.1 生活支出 加纳CPI指数的50%源自食品消费。2009年以来,非食品类商品推高了消费者价格指数(CPI),但是粮食仍然是影响加纳通货膨胀的主要因素。3月份,非食品类,主要是餐馆和酒店服务业对CPI的贡献率为12.2%,食品类贡献率为8.4%。
2.2.2 物价水平当地主要粮食/米面、蔬菜、食用油等基本生活品的批发价格见下表(2007年统计数据):
备注:此表内塞地应为老版塞地,其对美元比价约为10000:1。
资料来源:中国驻加纳使馆经商参处采集。
另:2009年1月非食品类商品与服务的通胀率(11.11%)仍高于食品类商品通胀率(8.75%)。非食品类商品与服务中,酒店、餐厅、饭馆、服装、鞋类和住房等的价格变化最大。食品类商品中,鱼、面包和谷类的价格变化最大。
2.3.加纳的基础设施状况如何?2.3.1 公路 加纳公路运输占全国客、货运量的95%以上,公路可以到达大多数社区,包括偏远乡村。截至2006年末,加纳公路总里程达64426公里,其中路况很好路段占36%,路况一般和较差的路段分别占27%和37%;按性质分,主干公路12786公里、支线公路40990公里、城市公里10650公路。近年来,加纳不断加大对公路等基础设施的投入力度。
2.3.2 铁路 加纳铁路总长1267公里,主要是单轨且全部分布在南部地区,连接阿克拉、库马西和塔科腊迪。目前铁路使用率极低,高峰时期年货运量230万吨,客运800万人次。加纳政府正在计划改造或新建铁路。
2.3.3 空运 阿克拉科托卡机场为加纳唯一的国际机场,年运输乘客90万人次,货物5万吨。有10多家外国航空公司在阿克拉设有办事处。阿克拉与伦敦、纽约、阿姆斯特丹、迪拜、开罗、亚的斯亚贝巴及周边国家有直达航班。
阿克拉、库马西、塔克拉迪和特马之间有国内航班。
中国与加纳之间有多条航线往来,阿联酋航空公司有从中国北京、上海、广州、香港经停迪拜直达阿克拉的航班,埃塞俄比亚航空公司也有经停亚的斯亚贝巴连接北京和阿克拉的航线,另外,也可从荷兰、英国或埃及中转往返北京和阿克拉。
2.3.4 水运 特马和塔克拉迪是加纳两大海港,年吞吐量分别为500多万吨和160万吨。周边内陆国家布基纳法索、马里和尼日尔通过上述两个港口运入的货物量逐年增加。
河运航程共168公里,沃尔特湖航程1125公里。
2.3.5 通信 近年来,加纳把发展信息通讯技术作为优先发展领域,截至2006年末,固定电话、预付费电话及移动电话拥有量达近557万部,电话拥有率达到25.3%,电信行业有加纳电信、SCANCOM、TIGO、KASAPA、WESTEL等多家运营商,行业竞争激烈,服务水平提高、价格有所下降。
网络服务供应商数量呈增加趋势,截至2005年末有163家网络服务供应商获得许可,每年新获许可网络供应商数量也在稳步增加。
加纳邮政公司是上市公司,在全国有分点,与私营快递公司形成竞争。目前加纳有多家私营快递公司,分别为BKB加纳快递公司、DHL加纳有限公司、FEDEX、TNT全球快递、UNIVERSAL快递、UNITED包裹服务。
2.3.6 电力 加纳目前总装机容量为165万千瓦,其中水电110万千瓦(来自阿克松博水电站和凯蓬水电站),火电55万千瓦(来自塔克拉迪热电厂)。年产电量73亿度。
加纳电力缺口很大,只有39.2%的居民能够实现用电照明,其余60%以上使用煤油灯照明。加纳向多哥、贝宁和布基纳法索出口电力,同时又与科特迪瓦互换电力。目前两家中国公司分别以混合贷款和直接投资方式帮助加纳建设一座40万千瓦的水电站和一座56万千瓦的燃气电站。
2.4.加纳的对外经贸关系如何?2.4.1贸易关系【贸易总量】2007年加纳进出口贸易总额122.683亿美元,加纳商品进口总额80.736亿美元,2007年加纳商品出口总额为41.947亿美元。
【主要贸易伙伴】欧洲、美国和西非地区其他国家是加纳主要贸易伙伴。尽管欧洲仍是加纳最大的贸易伙伴,但它占加纳进出口总额的比重近年来有所下降,而中国和尼日利亚则有所上升。
2007年6月份加纳贸工部的统计资料显示,欧洲是加纳最大的进口来源地,占加纳进口总额的21%。西非地区其他国家占其进口总额的19.3%。尼日利亚仍然是加纳最大的进口来源国(主要商品是石油),占加纳进口总额的比重从2006年的16.7%下降到15.3%。中国是加纳第二大进口来源国,占进口总额的比重从2006年的13%上升到14.9%。
荷兰和英国是加纳最大的两个出口目的地,占出口总额的比重分别由2006年的11.3%和8.7%上升至2007年的11.4%和10.2%。尼日利亚仍是加纳在西非地区最大的出口目的地,占出口总额的比重由2006年的1.5%上升至2007年的1.8%。
【商品结构】加纳主要出口商品是矿产品、可可、木材。其中,矿产品出口额18.153亿美元,占商品出口总额的43.3%;可可豆及其制品出口额11.032亿美元,占商品出口总额的26.3%;木材出口额2.501亿美元,占商品出口总额的6.0%。出口矿产品中,95.5%为黄金(17.338亿美元),4.5%为钻石、铝和锰。
加纳主要进口商品是石油。其中石油进口比重达26%,共计21.053亿美元。其他主要进口商品有汽车、食品(大米、小麦)等。
2.4.2辐射市场加纳参加多边和区域经济合作的情况:
(1)加纳是世界贸易组织成员,参与了1986-1994年“乌拉圭回合”多边贸易谈判及2001年开始至今尚未结束的“多哈回合”谈判。
(2)加纳是美国《非洲增长与机遇法案》(AGOA)受惠国之一。《非洲增长与机遇法案》为48个撒哈拉沙漠以南非洲国家提供单方面贸易优惠条件,符合AGOA条件的上述国家可按普惠制(GSP)向美国免税出口6450种商品。
(3)加纳是西非经济共同体(ECOWAS)成员。西非经济共同体是致力于达成货币与对外关税统一,人员、货物和服务在成员国之间自由流动,共同实施某些区域性项目(尤其是基础设施建设方面)的区域经济组织。迄今为止,西非经济共同体虽然在实现人员、货物和服务自由流动方面取得了很大进展,但仍面临不少难题,在促进区域经济合作方面收效甚微,也尚未能完成货币和对外关税一体化。
自2002年以来,西非经济共同体与欧盟开始就新的经济合作协议(EPA)进行谈判,以取代2000年签署的科特努合作协定(CPA)。新协议根据世贸组织关于自由贸易的规定对来自欧盟国家的大多数进口产品提供互惠性质的优惠待遇。但是,西非经济共同体和欧盟未能在预定的时间(2007年12月31日前;由于违反世贸组织规则,CPA于该日终止。)完成新协议谈判。目前,这一谈判仍未结束。
为了防止与欧盟产生摩擦,加纳与欧盟开始单方面使用临时过渡经济合作协议,并将达成正式经济合作协议的时间延迟到2009年。
该临时协议仅对货物贸易作出了规定,主要有以下内容:
(1)欧盟对从加纳进口的货物(暂不包括糖和大米)提供免关税免配额待遇。
(2)加纳在15年内逐步取消来自欧盟27个成员国80%进口货物的关税,其余20%的进口货物将作为敏感类产品,在15年的过渡期内仍将征收关税,以确保加纳本国农村发展、粮食和食品安全、就业及财政创收。
加纳辐射市场主要包括欧洲、美国和西非经济共同体国家。
影响辐射能力的因素有:2008年美国金融危机使欧洲和美国等进口需求减少,从而对加纳出口贸易造成不利影响;国际市场上粮食和石油价格的不稳定,给加纳进口贸易及国际收支带来不确定因素。
2.4.3 吸收外资 2006年加纳吸收外资总额为8.9亿加纳塞地,2007年为11.5亿加纳塞地(约合12亿美元)。根据加纳投资促进中心统计,截至2007年底,在加纳累计投资前10位的国家和地区分别为:英国、美国、马来西亚、中国、瑞士、意大利、黎巴嫩、印度、爱尔兰、法国。
| | | 英国
| | | 美国
| | | 马来西亚
| | | 中国
| | | 瑞士
| | | 意大利
| | | 黎巴嫩
| | | 印度
| | | 爱尔兰
| | | 法国
| | | 资料来源:加纳投资促进中心
目前在加纳投资的大型跨国公司主要有沃达丰、MILLICOM、可口可乐、百事可乐、联合利华、宝洁、GOLDFIELDS、ANGLO、GOLD等,投资主要集中在电信、饮料、化妆品、黄金开采、石油开发等领域。
2.4.4中加经贸
【贸易】中、加两国双边贸易连续多年呈现稳定上升态势,尤其是近三年来,贸易增速进一步加快,双边贸易总额平均每年以超过1亿美元的幅度迅速增长。2007年,中加双边贸易总额比2006年猛增了近4亿美元,首次突破10亿美元大关,达到12.7712亿美元,创历史新高。
表2-5:
2000-2007年中、加进出口贸易额 数据来源:中国商务部
【投资】截至2007年底,中国对加纳直接投资额累计达2.19亿美元,累计注册企业数316家,企业数列各国各地区之首,直接投资额在各国各地区列第4位。中国在加投资企业主要集中在制造业、大宗贸易、旅游餐饮业、服务业。大型企业主要集中在承包工程领域,企业数量不多,但业务量较大;其他领域,如制造业、贸易方面等企业数量较多,但是总体规模较小,竞争激烈,存在不规范经营情况。
中国在加纳投资合作主要企业有:深能安所固电厂、中国水电建设集团公司、中兴公司、华为公司、中铁五局、中水电对外公司、中建(华陇)公司、华山国际公司、江西国际公司、中国地质工程公司、青岛建设集团公司、中国水产总公司、山东渔业公司、三宝药业公司、基础化工、永升工业公司等。
【承包劳务】据中国商务部统计,2008年中国企业在加纳新签承包工程、劳务合作及设计咨询合同42份,合同金额9.59亿美元,其中工程承包合同额9.56亿美元。2008年完成营业额3.94亿美元,其中工程承包营业额3.88亿美元;年末在加纳人数1428人。新签大型项目包括:中国水利水电建设集团公司承包的布维水电站项目;中国水利电力对外公司承包的阿克拉-库马西四车道公路项目等。
2.5. 加纳金融环境怎么样?2.5.1 加纳货币加纳当地货币为塞地(Cedi),简写为GH¢。目前由加纳银行最新发行并流通的硬币(Pesewa)有面额为1比塞瓦、5比塞瓦、10比塞瓦、20比塞瓦、50比塞瓦及1塞地六种(注:100比塞瓦=1塞地),纸币有1塞地、5塞地、10塞地、20塞地及50塞地五种。从2007年7月开始正式发行的新货币(即新塞地)替代了原旧塞地,并对货币面额进行了重新修改,新塞地已成为加纳唯一法定货币。新旧货币实现了顺利过渡,有力地促进了当地银行金融业的发展,同时对国家经济发展产生了积极影响。
加纳当地货币对全球主要货币可进行自由兑换,人民币与加纳塞地目前尚不能直接结算。2008年6月30日新塞地对美元的汇率为1美元兑换0.9267塞地,新塞地对欧元的汇率为1欧元兑换1.1906塞地。近年来加纳塞地对美元和欧元汇率变动趋势可参看下图:
图2-1: 2005至2007年塞地对美元汇率变化趋势
图2-2: 2005至2007年塞地对欧元汇率变化趋势 2.5.2 外汇管理加纳的外汇管理比较灵活宽松,汇率由银行间交易市场决定。一般项目的进口,进口商按不同方式提交有关文件、单证后,可用本国货币向银行购买外汇汇出;特别项目,如啤酒、香烟、二手货等的进口,进口商可到外汇兑换所购买外汇,或通过自己的外汇帐户支付。当地企业的出口收入,可以留成一定的比例(20%-30%)自行支配。外国企业在加纳出口的所得,可以通过银行汇出。小额外汇可以到市场通过外汇兑换所自由买卖。但个人携带外汇出境有限量规定。 对于采矿业和石油业以外的所有投资项目,新投资法规定,个人汇款时,外国雇员可通过指定的商业银行向国外汇款,但数量不得超过本人工资的总额;企业资本转移时,外资的红利和净利润、为支付贷款利息和技术转让协议手续费、企业被出售或清算的税后净收入或外资的利润,均可通过指定的商业银行自由汇出。
【开立外汇帐户】]外国企业在加纳境内银行开立账户,必须依法在当地注册公司,取得加纳投资管理部门的投资批准及合法居留手续。如企业投资资金由外国银行汇入,外国企业可在境内商业银行开立离岸帐户(Offshore Account),该帐户外汇可自由汇进汇出。如企业仅开立普通外币帐户,外汇只能在境内转移,无法向境外自由转帐。境内企业向政府税务部门(Internal Revenue Service)交纳包括企业所得税在内的税收,企业利润通过在商业银行开立的离岸帐户可直接汇出,无须再次纳税。银行对每次汇款收取手续费,手续费的规定各银行有所不同。
【携带现金出入境规定】 加纳中央银行从2008年10月起调整了携带外汇出入境的相关管理办法,新规定要求无论是本国人还是外国人,出入境时只允许携带价值1万美元的现金。如携带现金超过1万美元时,必须在出入境时向有关部门进行申报。如不申报,将予以拘捕或没收现金等处罚,并追究当事人的刑事责任。
2.5.3银行机构 加纳最早的银行—西非银行(the Bank of West Africa)成立于1894年。此后,银行业在加纳开始了规模发展。今天加纳金融银行业的发展已处于西非地区领先地位。加纳中央银行,即加纳银行(the Bank of Ghana)依法成立于1957年3月。随着银行体系的不断发展和完善,加纳银行金融业在推动加纳经济持续发展中越来越发挥着有效的金融服务作用。主要的商业及外资银行机构联系方式如下:
(1)加纳银行(国家财政银行)Bank of Ghana (The Reserve Bank)
邮政地址:P.O. Box 2674,Accra, Ghana
电话: 00233-21-666902/666921/666361/666174
传真: 00233-21
(2)加纳商业银行(Ghana Commercial Bank Ltd.)
邮政地址:P. O. Box 2971,Accra, Ghana
电话: 00233-21-664914-9/663539/663480
传真: 00233-21662160/662168
(3)渣打银行(Standard Chartered Bank Ltd)
邮政地址:P.O. Box 768
Accra, Ghana
电话:
00233-21-664590-9
传真:00233-21-667751
(4)巴克莱银行加纳公司(Barclays Bank of Ghana Ltd.)
邮政地址:P.O. Box 2949
Accra, Ghana
联系电话:00233-21-664901-5/664506
传真: 00233-21-667420
(5)社会保险银行(Social Security Bank Ltd.)
邮政地址:P.O. Box K444
Accra
Newtown
Ghana
电话:00233-21-221726/667146-8/221743
传真:00233-21-220713/668651
(6)加纳信托银行(Trust Bank (Ghana) Ltd.)
邮政地址:P.O. Box Accra, Ghana
电话: 00233-21-665562/665605/222407
传真: 00233-21-240056/240059
(7)加纳合作银行(Ghana Co-operative Bank)
邮政地址:P.O. Box 5292
Accra, Ghana
电话:00233-21-668517/663754/663131
(8)国际商业银行加纳公司(International Commercial Bank (Ghana) Ltd.)
邮政地址:P. O. Box Accra, Ghana
电话:00233-21-665779
传真: 00233-21-668221
(9)国家投资银行(National Investment Bank)
邮政地址:P. O. Box 3726
Accra, Ghana
电话: 00233-21-669301-5
传真: 00233-21-669307
(10)农业发展银行(Agricultural Development Bank)
邮政地址:P. O. Box 2971
Accra, Ghana
电话: 00233-21-228453-6/662758
传真:00233-21-229620
(11)招商银行加纳(Merchant Bank (Ghana) Ltd.)
邮政地址:P. O. Box 401
Accra, Ghana
电话: 00233-21-666383/666331 传真:00233-21-667305
(12)经济银行(Ecobank (Ghana) Ltd. )
邮政地址:Private Mail Bag, G.P.O. Accra, Ghana
电话: 00233-21-228812/229532/225774/231931-2
传真:00233-21-231934
(13)Cal Merchant Bank (Ghana) Ltd.
电话:00233-21-221056/221087/221091
传真:
00233-21-668657/231913
(14)Metropolitan and Allied Bank Ltd.
电话:00233-21-232770-3/232776
(15)First Atlantic Merchant Bank (Ghana) Ltd.
电话:00233-21-231433
传真:
00233-21-231399
(16)Prudential Bank (Ghana) Ltd.
电话:
00233-21-226322
传真:
00233-21226803
加纳目前尚无中资银行,中国进出口银行和国家开发银行分别派驻了工作组。
2.5.4 融资条件 无论当地企业,还是外国企业都可向加纳境内各商业银行申请融资。融资条件与我国内商业银行相关要求基本相似,但境内各家商业银行贷款利率相差较大。申请银行贷款者须向银行提供相应财产抵押或担保,如企业投资可向银行提供土地或房产等实物担保;政府项目须由加纳政府财政部门出具政府担保,方可获得银行贷款。有关融资细节可由企业与商业银行双方进行协商来确认。
2.5.5 信用卡使用 2007年6月12日,经济银行(Ecobank)加纳分行在加纳市场发行的Visa信用卡为加纳史上首次发行的信用卡,从而使银行客户克服了境内及境外现金流动中遇到的危险性及效率低下等问题。此Visa信用卡能在全球3000多万个Visa网点范围内及80万个自动取款机上使用。目前,我国发行的全球银行卡(Visa和 Master等)可在加纳当地使用,并按美元折算。
2.6 加纳证券市场的发展情况如何?
1971年,加纳议会通过了《证券交易法案》(384号法案),其中第一条规定,授权财政部长负责监管和规范加纳证券市场的建立和运行。1989年7月,加纳证券交易公司以一个私营企业的形式正式开始营业。1990年10月,该公司获得开展证券交易的授权,11月,加纳证券市场开始运行。1994年4月,加纳证券交易公司转为加纳国有企业。2000年,加纳议会通过了第590号法案,即《加纳证券产业修正案》,同时废除了1971年的《证券交易法案》,正式向外国人和非加纳长住居民的投资者开放了加纳证券市场。
加纳证券市场一直是撒哈拉以南非洲地区重要的证券市场,其中一个重要原因是在加纳证券市场上市的阿散蒂金矿有限公司拥有着世界上最大的黄金富矿之一。2003年,加纳证券市场美元指数回报率达144%,本地货币指数回报率达157%,被认为是世界上表现最好的证券市场之一。
加纳证券市场的会员分两类,一类为持照交易会员,另一类为合伙会员。持照交易会员严格限定为在加纳注册的公司和企业,他们需要从加纳证券交易公司申请获得从事证券买卖的执照。而合伙会员则对个人或其他专业机构开放。持照交易会员和合伙会员最大的区别在于前者有权在证券市场内进行交易,而后者不能。
目前,在加纳证券市场股票上市的企业共有36家,其中农产品加工企业3家,贸易和零售企业5家,银行金融企业11家,食品和饮料企业3家,计算机信息技术企业2家,制造业企业4家,矿业企业3家,制药企业2家,印刷和出版企业3家。2008年11月7日收市数据显示,加纳证券市场股票指数(GSE)为10621.19点,市场资本总额达179.5167亿塞地。
2.7.加纳的商业成本有竞争力吗? 2.7.1 水、电、气价格
加纳水、电、气供应都不足,价格较高。当地电价分生产用电和工业用电,使用越多,价格越高。民用电:月使用1-300度的,每度0.07加纳塞地,301-600度,每度0.12加纳塞地,600度及以上的,每度0.14加纳塞地;非居民区用电:月使用1-300度,每度0.102加纳塞地,301至600度,单价0.14加纳塞地,600度至1000度,0.17加纳塞地,1000度以上0.195加纳塞地。
用水方面:每月用水低于20吨的有表用户,每吨0.4850塞地,20吨以上(含)的,每吨0.6750塞地;无表用户,每月统一按每户2.8794塞地收费;公共机构和政府部门,每吨统一定价0.8150塞地;商业和工业用水、每吨0.8950塞地;特殊商业用水每吨2.0375塞地。
天然气价格约为每公斤1加纳塞地。
2.7.2 劳动力供求及工薪 加纳人力资源和青年、就业部资料显示,目前该国尚无劳动力市场的确切统计,初步估计约有900万就业人口。工资水平根据工种、市场需求状况和个体经验水平不同而有较大差别。2008年,加纳最低日工资标准为2.25加纳塞地。社会保险费用以工资为基准,雇主支付工资额的12.5%,雇员支付工资额的5%。
2.7.3 外籍劳务需求加纳初级劳动力过多,医护人员、高级技术人员、管理人员供不应求。目前加纳正致力于解决当地人就业,根据投资促进法等法律,外国公司只能根据移民配额规定安排一定数额外国员工。
2.7.4 土地及房屋价格加纳各地土地和房屋价格差别较大。阿克拉地区比较贵,购买土地的价格根据地段各不相同,比较好的地段每英亩4-5万美元。1000平方米工业厂房月租金约在2000至3000美元,200平方米公寓及写字楼月租金也要在3000美元左右,每平方米房屋的售价也在2000美元以上。
2.7.5 建筑成本 加纳几乎所有工业制成品都靠进口,包括大部分建材,水泥可在本地生产,但是基础原料由国外进口,每吨水泥的价格为180加纳塞地。
3.加纳对外国投资合作的法规和政策有哪些?3.1. 对外贸易的法规和政策规定有哪些?3.1.1 贸易主管部门 加纳贸易主管部门为加纳贸易、工业、私企发展和总统特别动议部[简称加纳贸工部,The Ministry of Trade, Industry, Private Sector Development(PSD) & President Special Initiatives(PSI)]。其主要职责是:
(1)制订加纳贸易政策;
(2)促进企业发展(包括中小企业);
(3)制订和执行加纳贸易和工业的标准;
(4)促进和加快加纳国内和出口贸易,重点着眼于贸易多样化和增加产品附加值;
(5)促进和加快加纳参与全球贸易活动,积极参加多边和区域组织,扩大加纳市场。
加纳贸工部下辖5个职能司,即:政策、贸易监管和评价司;政策规划、工业监管和评价司;研究、情报和统计司;人力资源开发和培训司;行政管理和财务司。此外,加纳贸工部负责管理加纳国家采购署、加纳出口促进委员会、加纳贸易展览中心、加纳工业协会、加纳全国工商会、加纳总统特别倡议办公室和加纳自由区局等机构。
加纳贸工部总部设在首都阿克拉,在全国10个省的省会均设有贸易办公室。在特马、阿夫劳、尼韦、霍努塔-阿夫努、包库、哈马莱、格诺克罗姆、桑帕、埃鲁巴、杰维-华夫和科托卡国际机场,均设有港口边境办公室。同时,加纳在伦敦、日内瓦和华盛顿设有海外贸易代表处。
3.1.2 贸易法规体系(1)加纳标准(食品、药品和其它商品)通用标签规则
1992年通用标签规则规定,为防止伪劣、假冒商品,保护消费者利益。规则对商品的品质、制造日期、使用日期、使用说明、贮藏保管条件、注意事项、原产地、商品名称等,都做了严格规定。如不符合要求,货物会被海关扣留。
(2)商品注册规定
根据1970年加纳标准(商标注册)规则,商标注册申请者必须提供商标样板和印刷品,经同意注册后,即在报刊上发表。两个月内如无异议,商标即告成立。注册有效期为7年,期满之后可以延期。
(3)药品注册规定
根据1992年食品和医药法,药品进口须向主管部门注册登记才能办理进口手续。注册时,须提供药品生产国政府主管部门对该产品的技术分析和有关检测资料。对药品有专门标签要求,实行进口免税。
(4)目的地商检制度
自2000年4月1日起,加纳政府取消装船前商检制度,实施新的商检制度——目的地商检制度,并授权门户服务有限公司(GSL)和GSBV有限公司负责所有进口货物的目的地商检工作。其中GSL负责海运货物的商检,GSBV负责空运和陆运货物的商检。
(5)1995年自由区法案(504号法案)
1995年,加纳议会通过自由区法案(504号法案)。2002年,又通过了自由区修正法案(618号法案)。加纳自由区计划是由世界银行支持的综合性计划,目的是通过建立出口加工区促进货物加工和生产,鼓励在海港和机场区发展商业和服务业。投资者可在自由区内面向外国市场生产货物和提供服务。自由区完全由私营企业运作,政府主要是实行法律与政策调控,监督自由区开发商和区内企业的活动,并为他们提供基础设施等便利。
3.1.3 贸易管理的相关规定(1)外汇管理规定
见2.5.2。
(2)取消进出口许可制度
1986年加纳取消了出口许可制度。1989年取消了进口许可制度。
(3)出口贸易政策
加纳实行贸易自由化政策,奖出限入。除了野生动物、原木、种子、水产品等少数项目须经过许可外,其它产品均可自由出口。具体规定如下:
①限制措施
加纳仍存在少数的出口限制。主要是限制圆木或未经加工的原木出口。1980年底,有18种原木禁止出口,1995年原木出口完全停止。现在政府的政策是通过增加出口税收代替限制,鼓励经加工的木材产品出口。
加纳可可豆受特殊市场和关税协议的保护,出口由可可局垄断。从2000年10月起,政府新的指导方针是放开部分可可出口权。
野生动物、木材产品、珍贵矿物、鱼和古董需要出口许可。其中黄金、钻石的市场和开发由珍贵矿物销售公司(PMMC)专营。
②)鼓励措施:
主要通过公司所得税返还的方式鼓励出口,这一政策还适用于至少出口自己产品5%的制造商。税收返还随出口产品份额的增加而增加,最多返还75%。对农业和制造业采取不同的返税率:生产农产品的工厂出口其产出的5%-15%,税收返还率为40%;出口15%-25%,返还60%。同等情况下,制造业的返还率分别为30%和50%。服务出口没有此类措施。
3.1.4 进出口商品检验检疫(1)进出口商品检验检疫制度
2000年4月1日起,加纳政府宣布实行目的地商检制度(DIS)。商检制度由3部分组成:
①计算机风险管理系统。用于收集、评估考虑到的所有风险,确定每笔货物的风险等级,然后决定某笔货物是通过“绿色通道”、“黄色通道”还是“红色通道”办理清关手续。该系统使用抽样方法检查货物。计算机数据库信息来源于历史记录、进口商及船运公司提供的有关单据、商检机构通过其国外合作公司收集到的商业情报等。
②交易价格数据库。用以协助海关准确及时地分析价格,并有助于加纳实施WTO的海关评价协议。交易价格数据库根据每笔交易自动更新,能够提供最新的价格信息。
③) X光扫描系统。用于扫描集装箱以测定箱内物品。使用该系统后,海关可在不拆柜的情况下迅速决定是否扣留或重新测定某一集装箱,大大减少拆箱数量,缩短集装箱留港时间,减少滞港费用。
如前文所述,GSL公司和GSBV公司是由加纳政府认可的分别负责海运和陆/空运货物商检的机构,联系方式如下:
GATEWAY SERVICES LIMITED(GSL)
信箱:P.O.Box C.2212
Cantonments, Accra-Ghana
地址:10 Drake Avenue, Airport Residential Area, Accra, Ghana
电话:00233-21-775698,779610
传真:00233-21-553522
GSBV Company Limited(GSBV))
信箱:Private Mail Bag
地址:5 First Ridge Lane,North-Ridge, Accra-North, Ghana
电话:00233-21-242332,243475,243476,244750
传真:00233-21-242331
(2)进出口商品检验检疫主管机构
根据商品种类的不同,加纳检验检疫工作归口不同的主管机构管理,具体如下:
①加纳标准局(GSB)
负责制订和修改进出口商品检验标准,制订和修改高风险产品目录,并根据加纳国家标准和国际通行标准对进出口商品进行检验。根据不同的进出口商品检验需求,GSB下设10个专业实验室,并在加纳各口岸设有现场检验人员。
②加纳食品和药品局(FDB)
主要负责对食品和药品的注册和市场准入,对用于加纳国内销售或者进出口贸易的食品和药品进行市场检查和产品检验。未获得FDB注册审批的食品和药品不能进入加纳市场销售。
③加纳国家石油署(NPA)
主要负责对加纳市场上的石油和石油制品进行检验和监管。
④加纳环境保护署(EPA)
主要负责对涉及环境保护的产品如农药等进行检验和监管,同时负责为化学品的市场准入立法。EPA有权禁止危害环境的化学品进出口。
3.1.5 海关管理规章制度1993年加纳海关法规定如下:
【进口商品管理的一般性规定】
(1)进口商品报关时需提交的单证:
海运提单或空运运单原件、经验证的出口发票、装箱单、进口报关单、进口商品分类和估价报告、完税证明、纳税人身份证号和其他相关许可证和资格证明。
(2)进口商品通关流程
①进口商从加纳贸工部或者10家经授权的加纳当地银行购买“进口报关单(IDF)”。
②进口商根据进口商品的来源国,向到岸检验公司(DIC)提交填写完整的“进口报关单(IDF)”;
③通过电子报关或提交SAD申请生效后,进口商到经授权的银行缴纳进口关税;
④进口商向海关提交保管和纳税证明;
⑤海关关员在货场对进口商品进行检验放行。海关检验进口商品的方式包括扫描仪检验和手工检验;
⑥海关向进口商签发通关证书。
(3)禁止进口或限制进口的商品种类
①根据加纳法律规定,下列商品禁止进口:
麻醉药品、镇静剂;邮寄的军火弹药;含碘化汞的药物香皂;有毒废料;污染物;感染疾病的动物和动物尸体;感染病虫害的植物和种子;外国的土壤;由可燃性的赛璐璐或类似材料制成的珠粒;经陆路或内陆河流进口的原料咖啡;任何国家的假钞和假硬币;带有诽谤、淫秽和色情内容的产品及类似物品或出版物;带有伪造商标或违反任何版权法律的商品;危险武器,如弹簧刀和裁纸刀等;经陆路或内陆河流进口的药品;加纳法律规定禁止进口的其他商品。
②被限制进口的商品在进口前,必须先取得相关主管部门签发的进口许可证、批文或证书。下列商品限制进口:
英国的金币;原料钻石或未经过切割的钻石;武器和弹药;所有通讯设备;药品;从特马、塔克拉底或首都阿克拉的KOTOKA国际机场以外的任何口岸进口的电影胶片;带有模仿货币图案设计的商品;手铐;复制钥匙的机器设备;牛奶脂肪含量低于8%的炼乳和牛奶脂肪含量低于26%的奶粉;赌博机;活植物和活动物;捕猎动物的网和陷阱;汞;非洲印花布(蜡染布)只允许经加纳塔克拉底港进口;(从特定国家进口的)禽类产品。
【对超期滞港进口商品的处理】
加纳海关法律规定,进口货物必须在到港45至60日内办理纳税清关手续,如逾期未办理,加纳海关有权对其进行扣押和拍卖。但在拍卖前,加纳海关总署将通过ASSEMBLY PRESS发布公告,对全国各地海关扣押并即将拍卖的货物品名、数量、受货人、承运人、运输船名和集装箱号等进行公示,货主可以在公告发布后的48小时之内向海关申请办理清关,付清关税后,海关即可撤消拍卖。
【海关退税制度】
退税工作由加纳海关统一管理。政策规定:享受出口退税者,必须提供足够的证据,证明已经出口;进口的原材料或制成品的完税情况;进口原材料加工成为供出口的制成品的情况;或者,进口的制成品进行再出口的情况。政策还规定:以0税率进口的生产商,必须请商业银行为其存储在保税仓库的货物担保。以0税率进口的原材料,如已经加工成为供出口的制成品则不再退税。如国产原材料已经征收销售税,出口的制成品应予退税。
【主要商品关税税率】
加纳关税采用最惠国税率,一般货物进口关税税率分别为0%、5%、10%和25%。
备注:通过加纳社区网(GCNet)申报的货物,均需加收FOB价格0.40%的[url=]费用[/url][U2] 。
3.2 对外国投资的市场准入有何规定?3.2.1 投资主管部门加纳投资主管部门为投资促进中心(GIPC),该机构1994年成立,对总统负责,依据《投资促进中心法》(1994)协调和监督所有投资活动。除石油、采矿、证券领域及在自由区投资分别由能源部、矿业委员会、证券交易所和自由区管理委员会审批外,加纳投资促进中心提供所有经济领域简化的一站式批准程序。 中心工作职责是:提出鼓励措施,改善投资环境,吸引加纳国内及外国投资;收集、整理、分析、发布有关投资机会、资金来源的信息,就合资项目的合理性、可行性等提出建议;对所有申请注册的外资企业进行登记;对项目进行鉴定,邀请有兴趣的投资者介入;发起、组织和参与投资促进活动,如展览、讨论会、研讨班等;做好与投资相关的政府部门、机构的联络、协调等。 3.2.2 投资行业的规定加纳和投资直接有关的法律是《投资促进中心法》(第478号法案),1994年8月29日由加纳议会审议通过。该法除不适用于采矿业和石油业外,其他行业均适用。该法规定外资企业享受所得税、设备进口关税、执照税减免等优惠。另外外资的红利和净利润、为支付贷款利息和技术转让协议手续费、企业被出售或清算的税后净收入或外资的利润,均可通过指定的商业银行自由转移。外资企业不被没收或国有化;若国家确有需要,必须给予公平适当赔偿。
加纳《投资促进中心法》中加纳人专营条款规定:摊商零售、赌场和彩票、出租汽车和汽车租赁、美容美发,只许加纳人经营。但非加纳人若投入10辆以上新汽车,亦可经营出租汽车和汽车租赁业务。
加纳鼓励的外国投资进入的行业包括:农业、农产品加工业、信息产业、采矿业、旅游业、服务业、能源领域、基础设施建设、房地产开发业、渔业废品处理、国有企业的私有化。
3.2.3 投资方式规定 投资者可以现金投资,也可以机器设备投资。外国企业和个人可以设立独资企业,也可以与当地人及第三方成立合资企业。
《投资促进中心法》规定:(1)建立有加纳人合伙的企业,外资应不少于1万美元;(2)建立外国独资企业,外资应不少于5万美元;(3)建立合资或独资贸易企业,外资应不少于30万美元,而且最少应雇佣10个加纳人。从事出口贸易的外资企业和办事处没有最低资本的要求。 目前加纳对并购当地一般企业并无明确规定,适用《投资促进中心法》。但是大型国有企业并购等须经议会审批通过。在加纳的外商投资企业及在加纳设立分公司、代表处、工厂等在加纳完成注册的国外企业均可在加纳股票交易所上市。另外加纳对收购和兼并上市公司也有特别规定。并购在股票交易所上市的公司,发盘人拥有受盘人股权的份额上限为75%,必须保留至少25%的公共持有。具体办理时要严格按照有关程序,通报加纳股票交易所、受盘公司董事会,并与有关利益关系方如其他股东等进行充分协商。
3.3
加纳关于企业税收的规定是什么?3.3.1 税收体系和制度 加纳实行属地税制。税收可以分为直接税和间接税。直接税包括所得税、资本收益税、礼品税和印花税,这一部分税收由国内税务局(IRS)负责征收;间接税包括关税、消费税及增值税,分别由海关(CEPS)及增值税管理局(VAT)征收。
3.3.2 主要税赋和税率除税收优惠外,一般情况下各税种税率如下:
(1)企业所得税25%。(非传统出口商品出口所得税税率8%;在加纳股票交易所上市的企业前三年所得税税率22%;金融机构向农业企业提供贷款用于农产品生产获得收入所得税税率20%;国内企业通过农产品加工获得的收入及国内企业以次级可可豆、可可壳及其他可可废品为主要原料进行商业生产可可副产品,在免税期后,分不同的区域分别适用0至20%的所得税税率;制造业分不同区域适用12.5%至25%的所得税税率。石油开采公司根据1987石油收入税法单独征税)。
(2)个人所得税为累进税率,把月工资以0-20、20-40、40-140、140-800以及超过800加纳塞地分别按0、5%、10%、17.5%和25%等税率计税。对在加纳一年内居留不到183天的个人按统一15%的税率计征个人所得税。
(3)资本收益税5%,计税起点为50加纳塞地。
(4)增值税12.5%,附加2.5%国家健康保险税。
(5)进口关税根据货物重量、价值或体积进行评估,每年都会有所变化,变动范围为0-20%。进口农业和工业机械设备、教学材料、太阳能电池或太阳能板,零关税;可互换的工具、特定的汽车、制造或探矿用的材料、木材及其他自然资源类产品,进口关税为5%;原料、计算机软件、记录声音的空白媒介进口关税为10%;进口其他产品关税为20%。
从非西非经济共同体(ECOWAS)国家进口的商品要加征0.5%的ECOWAS税,还要加征0.5%的出口发展投资基金税。
对以下商品要征收限制性关税:烈性啤酒、香烟、水泥管、屋顶薄钢板、石棉或纤维制品。
6、消费税。加纳对特定商品,如烟草制品、啤酒、饮料、麦芽糖饮料、烈性酒等征收消费税。除本地生产外,其余啤酒税率为出厂价的50%,烟草制品税率为出厂价的14%,包括矿泉水等软饮料税率为20%,麦芽糖饮料和烈性酒税率分别是出厂价的5%和25%。
7、礼品税。收受礼品价值超过50加纳塞地的,按超过部分的5%计征礼品税。
3.4加纳对外国投资有何优惠?3.4.1优惠政策框架加纳尚无特别的外资优惠政策框架。已与部分国家签署双边投资保护协定或避免双重征税协定。
3.4.2 行业鼓励政策公司税:一般公司税率25%,非传统出口商品所得8%;旅馆25%;金融机构中农业信贷所得20%,租赁公司信贷所得20%。 免税期:房地产业5年,农业银行10年,农业5至10年,农产品加工5年,废品处理7年,保税区的企业或开发商10年(之后税率不超过8%)。此外,投资企业进口自用的工业设备及部件进口免关税。 为鼓励旅游业发展,加纳于2005年6月30出台,2006年2月10正式实施《鼓励投资旅游业法律文书》(第1817号法律文书),对投资住宿、餐饮、旅游运输、会议设施、休闲娱乐等旅游相关行业提供优惠待遇,包括税收减免、免税期等。 2005年2月18日,加纳政府发表声明,放开石油行业经营管制,允许私营部门进入石油行业,从事原油、成品油进口,享有相对的国内成品油定价自由。 3.4.3 地区鼓励政策加纳对不同地区的投资采取不同的税率优惠鼓励机制。位于省会城市的制造业(阿克拉和特马除外)税率为25%,其他地区制造业50%。主要采用本地出产原材料的农产品加工企业,在最初5年的免税期后,将由其所在地区执行以下税率:阿克拉和特马20%,其他省会城市(北部、上东部、上西部的省会除外)为10%,省会城市以外的地区为0,北部、上东部、上西部省为0。 3.5. 加纳关于劳动就业的规定是什么?3.5.1 劳动法的核心内容【劳工合同的签订】 加纳劳动法第12章要求雇佣劳务在6个月(包括1年内累计达到6个月)以上者必须签订劳动合同。劳工合同内容包括雇主及雇佣者权利及义务、工作岗位、工资水平(包括加班工资规定)、工作时间、假日、疾病及工伤、社会保险及养老金、解雇通知、劳动纪律等,双方应在劳工合同上签字。根据劳工法第10部分规定,短期劳务关系不必签订劳工合同,但必须明确最低工资、日工作时间、带薪节假日、夜间工作及因病休假等。
【劳动合同的解除】 劳动合同解除应按以下条件进行,一是劳工合同双方同意解除劳动合同;二是雇用人员因被雇主虐待或出现性骚扰等原因可提出解除合同;三是因雇佣人员因故在劳工合同期止前死亡;四是雇用人员因医学证明不适合从事当前工作可解除合同;五是因雇用人员渎职或失职,不能胜任本职工作,可解除劳工合同。此外,除非双方签订了“随意”(at will)条款,否则终止劳动合同必须提前通知,提前多少时间视劳动合同期长短定,一般合同期在3年以上者,应在1月前通知。如合同期少于3年者应在两周前下达终止合同通知。
【劳动时间】 劳动法第33至39条规定,除劳动法规定的特殊情况外,最高劳动时间为每日8小时或每周40个小时。同时,劳工法规定劳动者有权在连续工作日中有相应的法定休息时间。
【休假】 劳动法第20至32条明确了带薪休假的相关规定。在年工作时间不少于200天的条件下,劳动者有权享有15天的带薪休假。此外,劳动法第57条规定,妇女产假为12周,如遇特殊情况需给予延期。婴儿在1周岁之内,母亲在每个工作日工作时间内应有1小时的婴儿护理假。
【劳工者平等权】 加纳宪法及劳动法规定禁止任何对劳动者种族、性别、宗教信仰、民族、肤色、社会或经济地位等实行歧视政策。劳动法第5部分同时也明确了对妇女及残疾人的劳工权利的保护问题。
【最低就业年龄及青年就业保护】青年就业最低年龄为16岁。劳动法第58至61条规定禁止雇佣青年从事可能对其身心产生危险的工作,加纳劳动部对此另有具体的说明。同时,劳动法第58条规定青年工人不得从事井下矿产开采工作。青年工人的年龄范围规定为18至21岁。
【薪金支付】 根据劳动法第67至72条规定,除不以现金结算的薪金外,月薪、工资及补贴等必须以法定货币支付。除满足劳工法第70条关于工人养老金或其他基金,经工会或类似组织同意扣缴外,不得对工人薪金进行减扣。根据加纳1991年颁布的社会保险法规定,除军人外,普通就业人员作为被保险人,须由该保险人及雇主共同交纳其工资收入17.5%作为社保费,其中被保险人仅承担其中的5%,雇主按工资单承担12.5%。所交纳17.5%的社保费中,2.5%将作为医疗及产妇保险。
3.5.2 外国人在加纳工作的规定外国投资者在加纳注册公司或企业可以按投资额申请移民配额(固定配额),保证公司一定数量的本公司外国员工具有合法居留和工作的权力。移民配额数量如下:
1、投资额1-10万美元或相当于该数量的加纳塞地,1人。
2、投资额10-50万美元或相当于该数量塞地,2人。
3、投资额50万美元以上或相当于该数量塞地,4人。
投资者须在加纳注册总部(Register General Department)办理公司注册手续,以取得营业执照和公司证书。取得上述执照和证书后,还需根据公司的性质到投资促进中心、自由区管理委员会或矿产管理委员会办理有关手续。上述3部门将为投资者出具在加投资的证明和要求办理居留和工作许可的函件。在持上述文件到移民局的申请并办理居留、工作许可后,投资人方可开业。
【外国人取得工作许可配额规定】
(1)除固定配额外,取得营业执照的外资企业,若从国外雇用加纳不具备的技工,须为每个技工办理工作和居留许可,简称额外配额。
(2)雇主须在雇员抵加两个月前向投资促进中心、自由贸易区委员会、矿产管理委员会递交工作和居留许可申请,并附上该雇员的健康证明。
(3)每个雇员的居留许可有效期不超过2年。
(4)申请人需按以下规定向投资促进中心、自由贸易区委员会、矿产管理委员会交费,该费用包括移民局颁发居留许可手续费。第1、2年,每个雇员每年200美元;第3、4年,每个雇员每年400美元;第5年及以后,每个雇员每年500美元。
(5)额外配额不可转让,已支付的费用不能退还。
外国人也可通过已在加纳登记注册的当地机构为其雇员向申请工作许可。工作许可上将注明雇主姓名。 持工作许可者在获得移民局书面批准前,不得在工作许可规定的受雇公司和规定的工种外从事任何有偿活动。可发给有特殊技能的雇员的配偶工作许可。外籍医生、牙医、律师、药剂师和其它专业人士,未按有关规定向相应职业单位登记而从事其专业活动属违法行为。所有计划赴加从事上述职业者,在申请入境签证时,必须提供资格证书,以便确定其是否具备注册资格。
3.6 外资公司参与当地证券交易有何规定? 外资公司参与加纳证券交易,首先必须具备下列条件:
(1)该外资公司必须在加纳有常设经营地址;
(2)该外资公司必须是根据加纳有关公司注册法律规定,与加纳当地人以合伙形式注册。
具备了上述条件的外资公司,申请在加纳证券交易所上市时,必须符合下列基本规定,并提供相关资料:
(1)在申请上市前,该公司必须已运营至少1年以上;
(2)公司各类股份的总净值必须在25万美元或其他等值货币以上;
(3)公司申请上市时所发股票的总市值不得低于10万美元;
(4)公司申请上市前,其不低于20%的股权必须掌握在10个以上的投资人手中。
3.7 对环境保护有何法律法规?3.7.1 环境管理部门加纳环境保护机构名称为环境保护事务局(Environment Protection Agency)(其网址为:ww. epa. gov. gh
电话:[U3] 00233-2444612911,00233-21-664697)。环保事务局是负责保护和改善加纳环境的公共指导机构,负责执行政府环保政策,检查和规范企业行为,并对污染事件做出紧急应对。该局在加纳境内各省都设有分支机构。
3.7.2 主要环保法律法规名称加纳最早的环保法律法规为1897年颁布的《海滨设障条例(Beaches Obstruction Ordinance)》。加纳独立后,政府相继通过了多部环保法律法规。目前环保法规主要有:《环境保护法》、《环保事务局法》、《农药(杀虫剂)控制与管理法》。
3.7.3 环保法律法规基本要点1992年颁布的《宪法》第6章第41条《环境保护法》特别条款规定加纳公民(无论是企业主还是普通劳动者)必须保护并保卫环境。此条款为1994年国会批准成立环保事务局奠定了基础。
《环保事务局法》主要规定了环保事务局主要权利及责任。
《农药(杀虫剂)控制与管理法》为第三部环保法规。此法规重点涉及经销农药或杀虫剂进口贸易的营业执照管理、允许进口及销售等管理规定。
3.8.加纳对外国公司承包当地工程有何规定?3.8.1许可制度加纳当地工程承包项目大体上可以分为政府项目和私人项目两种。
【政府项目】
2003年加纳颁布的《公共采购法》对政府项目招投标作出了具体规定。政府项目可分为以下三种:
(1) 国内招标项目。此类项目一般工程规模较小,内容简单。只有在加纳注册且加纳人持有50%以上股份的当地企业才能参加投标。一般情况下,承包商必须提供如下资料:
①加纳企业注册局颁发的注册证书和营业执照;
②加纳相关部门颁发的资质等级证书(如果是公路项目,承包商需要提供交通部颁发的资质等级证书;如果是房建项目,承包商需要提供加纳水资源住房工程部颁发的企业资质等级证书);
③加纳税务总局发放的有效完税证书;
④加纳社会福利局发放的有效社保福利交纳证书;
⑤加纳劳动局发放的针对具体投标项目专用的雇工许可证。
以上证书缺一不可,否则会导致标书被当场宣布作废。
(2)国际招标项目。此类项目资金基本上来源于国外援款或世行、非行、阿拉伯基金等的优惠贷款,外国公司都可以参与投标,但贷款有限定条款的除外,比如欧共体国家贷款有时限定只有欧共体国家的公司才可以参与投标。在评标时,当地企业享受7.5%左右的价格优惠。
(3)议标项目。此类项目资金基本上来源于承包商,即带资承包。加纳采购委员会及加纳财政部指定的价格评估公司进行价格评估后方可执行。
【私人项目】
一般根据双方协商条件处理,没有特别规定。
3.8.2禁止领域目前没有禁止领域的相关规定。
3.8.3招标方式3.9.中国企业在加纳投资合作有何保护政策?3.9.1中国与加纳签署双边投资保护协定 1989年两国签订投资保护协定,加纳是撒哈拉以南地区第一个与中国签署该协定的国家。 3.9.2 中国与加纳签署的其他协定1960年7月,中加两国签署第一个贸易和支付协定。1988年双方签订经济和贸易联合委员会协定,次年在北京召开了第一次会议。
3.10. 加纳有何保护知识产权的规定3.10.1 加纳有关知识产权保护的法律法规目前加纳已制订了符合国际知识产权保护条约,如TRIPS、Berne及WIPO互联网协议等基本要求的版权法。知识产权保护是加纳政府优先法规,并反映在加纳贸易政策中。2004年公布的《贸易政策书》中明文规定新发明创造、新革新理念、设计及创新是国家社会经济发展的重要推动力。政府制定相关政策的目标是通过颁布保护知识产权的法律条款,确保对版权及产业知识产权等的有效管理和保护,刺激发明创造及技术进步。该政策的框架内容已得到加纳国会的批准,并进入实施阶段,审理涉及知识产权的案件的专用法庭也已建立。
3.10.2 知识产权侵权的相关处罚规定
新出台的《版权法》规定了对盗版或伪造等侵权行为实行最低12万美元或处3年监禁的处罚。
3.11. 与投资合作相关的主要法律有哪些?加纳《公司法》于1963年开始施行,共分6章340条,完整规定了公司权益、形式、公司名称、管理经营、转让、纠纷解决、开始、结束等各方面内容。《合作伙伴法》、《商业名称法》等均为细化《公司法》的下位法。 其他与投资有关的法律法规还有《石油公司法》、《自由区法》(第504法案)、《银行法》、《矿业法》等。
4.在加纳开展投资合作的手续是什么?
4.1. 在加纳投资注册企业需要办哪些手续?4.1.1 设立企业的形式 根据加纳注册相关法律规定,外国投资者可与当地人或企业成立合资企业,也可成立独资企业。企业可为股份公司,但所有外资参与的企业必须是有限责任公司。 国外的公司也可在加纳注册成立分公司、代表处,也可以工厂、矿山、注册办公室、拥有股份、参与管理等形式存在。 4.1.2.注册企业的受理机构加纳投资促进中心提供简化的一站式批准程序,负责除石油、采矿、证券投资、自由区投资之外的所有经济投资范畴。投资注册石油行业企业需加纳能源部审批;采矿行业需由加纳矿业委员会审批;证券投资需由加纳证券交易所审批;自由区投资需由加纳自由区管理委员会审批。
4.1.3注册企业的主要程序任何到加纳从事经营活动的外国投资者,均应到加纳注册总局进行登记注册并获得批准,同时还应作为外国投资商到加纳投资促进中心进行批准注册。
(1)在加纳注册总局注册的程序及要求:
①提供所要注册的有限责任公司名称,在公司名称的最后必须注明“有限”的字样,并提供关于公司具有有限责任的声明;
②提供公司经营性质、方向、范围和目的;列明公司的办公
地点、场地等;
③提供公司的章程,其中必须载明董事会成员名单以及各自的职权范围、公司的职员及职务;
④公司股份资本及股份比例,声明公司具有完全行为能力自然人的所有权力;
⑤提供加纳审计师编写的公司资信报告;
⑥如果投资者以现金投入,则必须提供银行出具的资金到位并已经转换成当地币的证明信;如果以设备投入,则须到加纳地产评估局(LAND EVALUATION AUTHORITY)盖章证明;
⑦注册费用为投资额的0.2%。
投资者提供上述材料后,加纳注册总局在5个工作日内进行审核,通过后即颁发公司法人证明、营业证明等,完成公司实体的注册手续。
(2)在注册总局注册后,根据投资行业分布分别到投资促进中心、能源部矿业委员会、证券交易所、自由区局申请有关许可。
(3)凭借在注册局已经获得的相关注册证明和银行的汇款证明或实物到港后海关有关文件,到加纳投资促进中心进行外资企业的注册,以便企业能获得移民配额。以机器设备作为投资的,进口设备时所有文件必须属于注册公司的名义,并且在投资促进中心注册时要向该中心提交以下资料证明:
①海运或空运提单原件;
②加纳目的地检验证书;
③海关报关单原件;
④进口申报表;
⑤最终发票;
⑥资本证明。
(4)加纳投资促进中心在受理注册申请的5个工作日内完成批准手续并依据投资者的投资额,出具信函给加纳移民局,以便投资者办理移民手续。
(5)所有企业必须直接到国内税务局(IRS)和增值(VAT)秘书处登记,以办理法定税收事务,如缴税、税收折扣、免除等。
(6)企业还必须到环保局注册并获得环境许可证。
以上程序,加纳投资促进中心都可根据需要提供必要帮助。
4.2承揽工程项目的程序是什么?4.2.1获取信息
(1)通过报纸获取信息。加纳几乎所有的招标信息都通过当地报纸宣布。承包商可以通过报纸上介绍的信息联系招标部委或单位,详细了解项目情况。
(2)通过当地代理获取信息。外国公司可以通过与当地公司建立关系获得项目信息,但此种方式一般需支付代理佣金。
(3)通过网络获取信息。某些大型金融机构(如世行、非行等)在其网站上公布对每个国家的投资项目信息。
4.2.2招标投标(1)公开招标的政府项目
①规模较大的项目一般要求进行资格预审,通过预审后的企业将会被邀请参加投标。
②通过资格预审的企业购买投标文件,准备标书,并按时递交标书。一般会当场开标,宣布各个投标企业的报价和工期等内容。
③监理公司进行评标。监理公司根据评标标准对各个投标企业的标书打分,完成评标报告,向业主推荐拟授标企业。时间从1个月到半年不等。
④在监理完成最终评标报告之前或业主收到评标报告之后授标之前,可能会邀请承包商答疑,即对标书中的某些内容进行澄清、确认,或对即将签订的合同进行讨论等。
⑤接到业主授标函。在此之后的14天或标书规定的其它较长时间内,中标企业应递交符合业主要求的履约保函,金额一般为合同总额的10%,有效期为整个合同期。如有其它要求,则一并完成,以便签订正式施工合同。
⑥签订合同,准备开工,并递交预付款保函。
(2)邀请招标的政府项目
业主主动邀请在当地有声誉的承包商参与投标,而不需经过公开登报和资格预审,其程序与(1)相同。
(3)私人项目
一般都不公开登报,而是私人业主主动邀请报价或承包商自荐报价,具体情况各有不同。
4.2.3许可手续加纳根据承包企业的资质对其能够承包工程的规模和内容作出了相应规定。房建工程的施工资质由水资源住房工程部颁发,分三级,D1和K1为最高级;道路工程的施工资质由交通部颁发,也分三级,A1和B1为最高级。
根据项目规模大小,对承包企业的要求通常集中在承包商资金实力、施工经验、人员和设备上。
4.3.如何申请专利和注册商标?4.3.1申请专利 加纳是非洲英语国家地区工业产权组织(ARIPO)、专利合作条约(PCT)和国际公约的成员国。其主管专利申请和审批的机构是加纳注册局(Office of the Registrar General),具体联系方式为:
地址:P.O.BOX 118, Accra
Ghana
电话:00233-21-664691,666469
传真:00233-21-662043/666081/676042
邮件:regengh@ghana.com
在加纳申请专利所需资料和步骤如下:
(1)申请非PCT专利的要求:
①委托书(需签署)——可以补交,不设时限;
②专利说明书、权项申请、附图和英文摘要 —— 申请时即需提交;
③发明转让 —— 可以补交,不设时限;
④优先权文件(英文)——可以在申请之日起3个月内补交。
(2)申请PCT专利的要求:
①委托书(需签署)——可以补交,不设时限;
②专利说明书、权项申请、附图和英文摘要 —— 申请时即需提交;
③发明转让——可以补交,不设时限;
④PCT国际公告首页的复印件 ——申请时即需提交;;
⑤国际调查报告复印件 ——可以补交,不设时限;
⑥国际初步审核报告及其附件的复印件——可以补交,不设时限。
在加纳申请专利的费用一般为2000至2200美元(不包括翻译费)。此外,优先权申请费为每天70美元,第一年的专利续展费约750美元。
4.3.2注册商标加纳主管商标注册申请和审批的机构是加纳注册局(Office of the Registrar General)。申请注册商标所需资料和步骤如下:
(1)申请资料:
①商标申请人的全名、详细住址和申请人相关资料(包括经营形式、合资企业的合资国别等);
②申请商标的商品和服务名录;
③签名的委托书;
④申请商标的图样(共10份)。
(2)商品和服务的分类:
申请商标的商品和服务种类,需从商品和服务国际分类的45个类别中选取。
(3)注册商标的使用:
①商标有效期:自申请之日起7年,可继续申请展期14年;
②商标使用:自申请之日起连续5年或者申请批准后连续5年未真正使用过的注册商标,其他权益相关人可以申请取消该商标注册;
③商标注册证书必须在商标注册机构存档备案;
④允许申请人进行商标转让。
(4)申请注册商标的各种相关费用:
①申请费。主商标注册费1550美元,同时申请的附属商标每个1262美元;
②转让费。主商标转让费678美元,同时申请的附属商标每个502美元;
③资料费。104美元;
④名称和地址变更费。主商标变更400美元,同时申请的附属商标每个254美元;
⑤证书费。主商标1292美元,同时申请的附属商标每个649美元;
⑥展期费。主商标911美元,同时展期的附属商标每个855美元;
⑦调查费。约650美元。
4.4企业在加纳报税的相关手续有哪些?4.4.1报税时间 所得税。同一年度从1月1日至12月31日作为课税年,纳税人可以将该年的任一天作为计税基期,纳税人必须在计税基期后最迟4个月内填写税收报告表。每年的所得税可以均分为四次,分别在每季度末缴纳。雇员的个人所得税由雇主从收入中预扣,并在下个月15号之前向国内税务局缴纳。若税收逾期不缴,将根据时间长短及不同比例进行处罚,90天以内,10%;超过90天,20%。其中预扣雇员个人所得税逾期90天以内加罚20%;超过90天,加罚30%。 增值税必须在交易活动当月的下个月最后一个工作日前递交增值税/国家健康保险报表并缴纳增值税。进口商品增值税/国家健康保险在商品进关时缴纳。逾期不交报表及增值税都要进行相应处罚,具体为,报表晚交一天(含周末)罚100.5加纳塞地,晚交税款为交税款额加税款乘以银行利率再加税款乘以银行利率的四分之一。 4.4.2 报税渠道4.4.3 报税手续 企业除需按要求填写表格外,还要提供与经营相关的文件资料,如采购和销售发票等报税资料。
4.4.4 报税资料企业在缴纳所得税时需要填写所得税报告表,缴纳增值税须填写增值税/国家健康保险报表,写明销售发生的增值税/国家健康保险、购买商品、服务发生的增值税/国家健康保险以及净的增值税/国家健康保险额度。 加纳法律要求,在增值税委员会没有其他指令的情况下,纳税人要保留纳税纪录、资料等6个月,纪录包括:销售发票、购物发票、借、贷款记录、增值税/国家健康保险账目、提货单。其他纪录也有可能被要求提供:订单和提货单、相关商务函电、购物或销售登记、现金薄及零用现金凭证、每日营业收入纪录、生产和库存记录、每年的账目(包括贸易、利润、亏损以及资产负债表)、进出口文件、银行结单等。 4.5 赴加纳的工作准证如何办理?4.5.1主管部门 外国人在加纳工作主管部门为内政部及其下属的移民局。
4.5.2 工作许可制度目前加纳正在修订有关工作许可的规定和程序,新规定即将出台。当前的规定是凡是外国人无论在加纳雇佣或就业必须获得工作许可或是移民配额。
在加纳具有合法居留地身份人员具有特殊技能的外国配偶可以通过内政部获得工作许可,时间和其配偶在加纳时间一样。
外国人获得居留许可或移民配额后,还必须通过移民局申请到工作许可后才能开始工作。
4.5.3 申请程序 外国公民开始为在加纳的雇主工作,雇主必须在该雇佣行为开始后7天之内通过指定的表格通知工作签证或移民配额签发机构,注明雇员工作起始的时间,一份副本提交给移民局长;另外还需有一份保证书保证将该雇员被遣返的费用交给移民局长。同样的,雇员也须在雇佣行为开始后7天内通知工作签证和移民配额签发机构,同时向移民局长递交一份通知副本。 外国公民停止在加纳工作时,雇主和雇员同样要向签发机构和移民局长发出通知。雇主还要按照移民局关于遣返雇员及其家属的要求办理。 个人或法人团体获得工作许可和移民配额的,有义务在每年1月14日前向签发机构递交年度报告,并抄一份副本给移民局长,报告1月1日其所有外籍员工的姓名和地址。 4.5.4提供资料(1)公司关于居留和工作许可的申请信(原件一式两份) (2)公司文件:经营许可证、公司代码、公司许可证(各两份) (5)移民配额委员会、投资促进中心的批准证书(原件一式两份)、自由区局许可证的复印件等 职业技术人员要提供职业技术机构出具的支持函,医生需要在牙医和医生委员会注册或该委员会的证明;护士需要在助产士委员会注册或该委员会的证明。 申请工作许可证的相关信息可在加纳移民局网站(www.ghanaimmigration.org)上查询。
4.6.能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些?4.6.1中国驻加纳大使馆经商参处 地址:加纳阿克拉市机场住宅区阿古斯蒂诺奈特路8号(No.8, Agostino Neto Road, Airport Residential Area, Accra, Ghana) 通讯地址:P.O.Box M344, Accra
Ghana 4.6.2加纳中资企业协会 中国企业(加纳)商会设在阿克拉,办公地点设在会长单位。 地址:House No.206, Airport West, Accra, 通讯地址:P.O.Box701, Osu,Accra-Ghana, 电子邮件:cecc_gh@yahoo.com.cn 4.6.3加纳驻中国大使馆 电话:010-65321319,65321544,65322012 4.6.4加纳投资促进机构
加纳投资促进中心(GIPC)尚未与中国商务部投促局签署合作协议。 加纳投资促进中心(GIPC)联系方式:
电话:00233-21-665125
传真:00233-21-663801
电子邮箱:info@gipc.org.gh
网址:www.gipc.org.gh
地址:P.O.BOX.M.193, ACCRA, GHANA
5.中国企业到加纳开展投资合作应该注意哪些问题?
5.1投资方面(1)近年来,加纳对外资企业经营贸易行业有一定负面反应,对从事一般贸易企业的最低注册资本有特殊要求,目前为30万美元,还有上调的趁势。另外,经营贸易行业的企业必须雇佣至少10名当地员工,目前很少有中资企业满足这一要求,也成为加官方及民间指责的借口。另外,小型矿业、渔业捕捞对外国企业获得许可都有限制。 (2)当地劳动法较严厉,对当地员工保护力度较大,无形中增加了企业经营成本,管理难度也加大。 (3)加纳政府部门办事效率低下,腐败问题比较普遍,移民、海关等诸多部门有针对外国人敲诈的不良风气。 (4)加纳基础设施相对落后,水、电、汽油等价格较高。土地所有权问题争议较多,在租赁、购买土地和房产时要注意规避风险。 5.2贸易方面中国出口企业,尤其是缺乏对非洲贸易经验的企业,在开展对加纳贸易之前,要首先考虑到加纳全国仅2000余万人口、国内市场并不庞大的基本国情,并结合中国政府网站上介绍的中加双边贸易历史数据,综合分析和考察加纳市场的容量和潜力。
中国企业与加纳客商做生意应该着重注意以下问题:
(1)提高风险防范意识,规避诈骗陷阱。
对加贸易中存在着许多诈骗陷阱,这些陷阱有着一些共同的特点:
①不法分子往往是打着加纳政府部门采购或者政府招标的旗号,利用所谓加纳政府部门的招标或采购文件进行诈骗。
②这些诈骗针对的对象多为中国私营企业或中小企业,且涉及贸易金额巨大,标的动辄达到数百万美元甚至上千万、上亿美元,又打着加纳政府部门的旗号,因此很容易让中国企业轻信上当;
③这类诈骗中,往往是中国企业之前对所谓招标毫不知情,根本没有参与什么招标活动,却忽然收到自称来自加纳的邮件或信函,称该企业已经中标了一份数百万美元甚至上千万美元的采购项目,连所谓政府合同上都已经打好了该企业的名字,这显然不符合逻辑。
(2)在对加贸易中,请严格按照规范的国际贸易程序操作:
①双方谈判达成一致后,我企业应当坚持与加纳客商共同签订正式有效的书面合同,以使贸易双方均明确各自所应承担的权利和义务,避免因为语言不同而造成双方对合同条款理解上的歧义,导致将来发生贸易纠纷;
②对贸易合同中的付款和发货条款要仔细斟酌,尽量采取对我企业最为安全的方式,如要求收全款后再发货,或者提高首付款比例,其余尾款要求加纳客商以信用证支付,并且要求信用证有欧美大银行的保兑,从而最大程度上保证中国客商的回款安全。
③注重产品质量和企业信誉,维护中国企业在加纳的形象和利益。加纳市场上的中国商品越来越多,鱼龙混杂,一些通过各种途径流入加纳市场的假冒伪劣产品,严重损害了中国商品和企业在加纳政府和民众中的形象。因此中国出口企业对加纳或其他非洲国家出口的产品应同样重视以质取胜,不能只追求价格优势和利润,影响了中国企业在加纳的长期发展。
5.3 承包工程方面(1)应该注意遵守当地法律法规,依照劳工法向工人提供工资、社保及其他福利待遇,依税法缴纳公司、个人所得税等。
(2)应该严格遵守加纳移民管理规定。目前,加纳对外国人入境工作的管理日趋严格,工作证办理较为困难,因此还应当充分考虑员工本地化问题。
(3)加纳工会组织行动活跃,罢工事件时有发生,应增加对当地工会组织的了解,避免产生罢工或劳资纠纷、对工程进度甚至公司声誉产生影响。
(4)必须严把工程质量关,避免偷工减料造成工程事故、影响中国公司在加纳的整体形象和声誉。
(5)必须充分考虑当地人时间观念不强、办事效率低对工程进度可能产生的不利影响。
(6)某些项目,尤其是政府项目,拖款现象比较严重,务必提前作好相关防范措施。在工程实施过程中,一旦发现对方付款不及时,应积极与之协调,确定方案和资金。
(7)目前,加纳较大的工程项目多由中国公司承建,中国公司之间的竞争十分激烈,应通过协调避免恶性竞争。
5.4 劳务合作方面近年来,随着中加两国经贸合作关系的深入发展,中国外派到加纳的劳务人员数量呈逐年上升态势。中国劳务人员主要集中在部分中国对加经援项目和承包工程公司,多数受雇于中方企业,管理相对集中,劳务人员队伍相对稳定,外派劳务纠纷只有少数个案,且涉案人员少,劳务纠纷问题并不十分突出。
对外劳务合作或外国人在加纳就业涉及到加纳本国劳动者利益、扩大就业目标的实现、社会的稳定及治安秩序等问题,具有一定的敏感性和排他性。为此,加纳政府对外国劳务的开放持有谨慎态度,并进行各种限制。从2007年以来,加纳向外国人发放工作签证的条件更加苛刻,主要表现在对外籍劳务配额和数量进一步压缩和限制。
根据以往中国劳务出现的问题和经验,主要应注意以下几个方面的问题:
(1)中国外派劳务应签订符合法律规范、责权明晰、具有法律效果的《劳务合同》。由于境外环境的复杂性,外派劳务在国外发生各种纠纷和问题的处理根本依据应是劳资双方签订的《劳务合同》。
(2)要加强外派劳务人员的外语培训,使其在一定程度上掌握输入国的语言,并熟悉当地的文化,保证他们能顺利地在国外工作、生活,减少与当地人沟通障碍。
(3)要加强对外派劳务人员的职业培训。根据境外岗位需求,通过培训提高相关领域的具体工作技能,以便更好地适应海外工作的需求。
5.5 防范投资合作风险在加纳开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险,事中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估,对投资或承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避,对项目本身实施的可行性分析等。建议相关企业积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行的保理业务和福费庭业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。
建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失,也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务,则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失,相关机构协助信用保险机构追偿。
5.6其他应注意的问题和事项2007年以来,加纳社会治安有恶化趋势,曾有多家中资企业遭持枪入室抢劫,经济损失较大。中国驻加纳使馆经商参处多次要求加方采取措施并获得积极回应,但实际效果甚微。同时经商处还要求广大中资企业立足自身,提高警惕、加强防范措施。 加纳医疗条件落后,疟疾为其主要的疾病,2007年以来,中资企业发生疟疾情况较严重,有多起因此造成的人员伤亡。建议赴加纳人员来加前自带药物。平时须注意防止蚊虫叮咬,并注意饮食卫生,避免食用沙拉等生冷凉菜,饮用热开水或瓶装矿泉水。
6. 中国企业如何在加纳建立和谐关系?6.1.处理好与政府议会的关系 中国企业,特别是大型企业在加纳投资要通过做好自己的项目、宣传好自己的项目,为加纳公益事业多做贡献等方式与政府、议会建立较好的关系,以公司的信誉、项目的质量和企业的社会效益赢得尊重和信任。但是注意在建立联系和关系过程中,避免介入各政党派别的竞争,最好以中立立场处理复杂的政党关系。 6.2.妥善处理与工会的关系 加纳当地工人具有较强烈的工会意识,工会由工人自发组成,富有组织性,势力比较强。雇主与当地雇员之间的任何小纠纷都可能会招致工会的介入,即使雇主没有责任,处理时也很棘手。许多中国企业初到加纳时都遇到过与工会的冲突,比如罢工等。要妥善处理与工会的关系,中国企业务必做到以下几点: (1)按照当地法律规定按时给当地员工涨工资、发放加班费、上社保及劳动保险,按照不同工种及时发放劳保物品等。
(2)按照合同规定解决争端和解聘员工,不打骂当地员工。
(3)当地有各类不同的工会组织,彼此业务交叉重叠,根据某些中国公司的经验,与其中一家工会组织签订一揽子合同,对各类技术工人和普通工人的最低工资、工资增加时间和幅度、福利待遇、劳保用品等做出明确规定不失为好办法。
(4)尽管与工会组织签订了合同,劳务纠纷仍然会时有发生,工会的作用依然不容小觑,因此应该加强与工会工作人员联系与沟通,以便在出现问题时尽快解决。
(5)一旦出现与工会的冲突,应当聘请当地律师,找出有利证据妥善解决问题,避免蛮干使问题恶化。
(6)处理雇员劳务纠纷和与工会沟通的工作非常繁琐,因此应有专人负责。
6.3.密切与当地居民的关系 应注重企业社会责任,尽可能为当地居民创造就业机会,改善就业、工作条件,在牵涉到当地居民利益的问题上广泛听取意见,不直接和当地居民发生冲突。可根据需求,为其进行适当的社会服务。 6.4.尊重当地风俗习惯 尊重当地人的民族习惯和宗教信仰,如基督教徒周日、以及其他从教员工宗教节日休息的权力。加纳有15%左右的穆斯林,中国企业或个人要照顾他们的生活、饮食习惯。 6.5.依法保护生态环境 中国企业在注册手续完成后,要及时到环境保护部门申请环境许可。进出口贸易经营也必须遵守有关环境保护的规定。矿业企业要注意矿渣等废弃物处理,渔业企业在注重自身经济利益的同时,也要注意保持当地渔业资源的可持续性,严禁使用双拖等非法手段攫取利润,破坏资源。 6.6承担必要的社会责任 中国企业在加投资应按规定办理注册、登记手续,及时交纳税收,按照加纳法律规定从事合法经营活动,雇佣当地员工,为当地弱势群体提供力所能及的帮助。在当地民众遭受不幸时及时伸出援手,赢得信任和支持。2007年加纳北部发生严重洪涝灾害后,在当地建设路桥项目的江西国际虽然工程也受到洪水侵害,还是拿出3万美元支持灾区,受到加政府高层及当地民众好评。 6.7懂得与媒体打交道 与媒体打交道要注重以事实说话,以自己的产品、业绩等赢得认可。大型企业要努力与媒体建立长期的良好关系,同时也可借助当地合作伙伴的配合做好与媒体的沟通与联系。
6.8学会和执法人员打交道 和执法人员打交道的基础是遵纪守法,积极配合。在遇到不公正待遇时要冷静处置,避免事态扩大化。争取通过寻求中国使馆、经商参处的支持,凭借法律手段解决问题、维护合法权益。在出现问题是要注意搜集、保留有利于自己的证据、资料。
7. 中国企业/人员在当地遇到困难该怎么办?7.1 寻求法律保护加纳曾是英国殖民地,因此加纳现行的法律体系采用的是“英美法系”,与中国法律体系不同。同时,加纳民众法律意识较强,遇到各种问题找律师打官司非常普遍。在加纳的中国企业和公民由于对当地法律不熟悉,遇到需要当地法律保护的问题,最好向中国驻加纳大使馆领事部寻求帮助,请领事推荐律师,进行诉讼。
7.2 寻求当地政府帮助赴加纳的中国企业/公民在加从事各种商业活动时,必须遵守当地相关的法律法规,如有疑问,可以直接向当地政府主管部门咨询。
加纳投资促进中心可在投资信息咨询、投资者与有关政府部门和机构的沟通与联络、投资支持服务等方面对国内外投资者予以协助。
7.3 取得中国驻加纳使馆保护根据外交部《中国领事保护和协助指南(2007版)》规定,中国驻加纳大使馆领事处能够为中国出国公民提供的领事服务包括:
(1)可以为其推荐律师、翻译和医生,以帮助其进行诉讼或寻求医疗救助;
(2)可以在驻在国发生重大突发事件时,为其撤离危险地区提供咨询和必要的帮助;
(3)可以在其被拘留、逮捕或服刑时,根据其要求对其进行探视;
(4)可以在其遭遇意外时协助其将事故或损伤情况通知国内亲属;可以在其遇到生计困难时协助其与国内亲属联系,以便及时解决所需费用;可以协助其寻找失踪或久无音讯的亲友;
(5)可以根据中华人民共和国有关法律和法规为在国外合法居留的中国公民颁发、换发、补发旅行证件及对旅行证件上的相关资料办理加注;可以为遗失旅行证件或无证件的中国公民签发旅行证或回国证明;
(6)可以根据中华人民共和国有关法律、法规和相关国际条约为中国公民办理有关文件的公证、认证;在与所在国的法律规章不想抵触的情况下办理中国公民间的婚姻登记手续。(注:不能直接认证中国国内公证机关出具的公证书,也不能为中国国内有关机关出具的其他证书或文书办理公证。)
中国驻加纳大使馆经济和商务参赞处能够对中国企业和公民提供的帮助包括:
(1)指导中国企业在驻在国开展对外承包工程和劳务合作业务,监督我国企业遵守我国的政策法规及驻在国的法律、规定,维护中国企业和外派劳务人员的合法权益;
(2)促进中国企业在重大问题和项目上对外协调一致,根据业务发展的需要,及时组建中国企业间的协调机构,如中资企业商会,并直接领导其工作;
(3)所有中国企业首次或重新进入加纳市场开展对外承包工程、劳务合作业务,应首先向中国驻加纳经商参处登记,并征得驻外经商机构的同意,驻外经商机构应对企业报告中涉及的有关商业秘密予以保密;
(4)根据中国外经贸政策和加纳的有关政策法规、市场总量、项目类型以及中方经营公司的规模等情况,尽快对有关登记企业可否进入当地市场、开展某方面或某项业务作出答复并提出指导性意见;
(5)负责中国企业在加纳开展对外承包工程和劳务合作业务的一线协调工作;
(6)保持与加纳政府有关部门或机构的联系,疏通与拓展双边经贸合作渠道:
(7)加强调研,掌握加纳经贸形势和对外经贸政策、法规的变化,向国内提供经贸合作信息和咨询服务,就发展双边经贸合作关系提出政策建议;
(8)为赴加进行投资、贸易或承包工程、劳务等商务活动的中国企业提供指导和帮助,规范中国企业间的经营和竞争行为,保护企业的合法权益。
中国驻加纳大使馆领事处网址: http://gh.china-embassy.org
中国驻加纳大使馆经济和商务参赞处网址: http://gh.mofcom.gov.cn 。
7.4 建立并启动应急预案 针对盗窃、抢劫等刑事案件频发,尤其是近期加纳国内治安形势有所恶化,各驻加中资企业要建立对此类紧急情况的处置预案,防患于未然:
(1)加强对企业员工的警示教育,提高风险意识,尽量避免不必要的夜间外出或前往治安风险较大的地域,尤其是要教育员工洁身自好,不得涉足当地色情或赌场等高风险场所。
(2)检查和增强驻地或办公场所的防盗、防火设施;加强与驻地警察或保安部门的联系,必要时,可增加雇佣当地警察和保安的人数,保障我企业工作和生活驻地的安全;同时应预先制定发生紧急情况时我企业人员和重要物资的撤离和疏散的路线与方案。
(3)密切与中国驻加纳大使馆领事处和商务处的联系与沟通,遭遇抢劫、盗窃或者其他突发事件时及时汇报,寻求指导、帮助和保护。
7.5 其他应对措施 鉴于加纳酋长在国家政治生活中具有特殊的身份、地位和影响力,尤其是一些中国企业在加纳的合作伙伴即为当地酋长,中国企业平时应密切与当地酋长的联系与合作,积极从事一些力所能及的造福驻地周边社区或部落民众的公益事业,获得当地民众的支持和拥护。
如中国企业或人员在加纳遇到语言不通等特殊情况,可以向中国驻加纳大使馆领事处请求协助推荐翻译,或向中国驻加纳大使馆经济和商务参赞处领导的中资企业商会寻求帮助。
附录
加纳政府部门一览表
部门名称 | 联系电话、传真(国家代码00233) | 网址 | 外交与地区一体化部 | 021-664951-3021-680017 | 无 | 内政部 | 021-684400021-684408 | www.mint.gov.gh | 国防部 | 021-776111-5021-778549 | 无 | 财政部 | 021-686204 | www.mofep.gov.gh | 贸易与工业部 | 021-663327 | 无 | 卫生部 | 021-666151 | www.woh-ghana.org | 能源部 | 021-683961-4 | www.energymin.gov.gh | 教育部 | 021-666070 | www.moess.gov.gh | 通讯部 | 021-685606 | www.moc.gov.gh | 食品与农业部 | 021-663036 | 无 | 道路部 | 不详 | 无 | 运输部 | 021-672676 | 无 | 司法部 | 021-665051 | 无 | 就业与社会福利部 | 021-665349 | 无 | 土地与自然资源部 | 021-687314 | 无 | 妇女与儿童事务部 | 021-255411 | www.mowac.gov.gh | 环境、科学与技术部 | 021-666049/662264 | 无 | 水资源、工程与住房部 | 021-685512 | 无 | 地方政府与农村发展部 | 021-664763 | 无 | 新闻部 | 021-228059 | 无 | 旅游部 | 021-666701 | www.ghanatourism.gov.gh | 青年与体育部 | 不详 | 无 | 酋长事务与文化部 | 021-685012 | 无 |
后记《对外投资合作国别(地区)指南》之《加纳》,对中国企业尤其是中小企业到加纳开展投资合作业务时普遍关注的投资合作环境进行了客观介绍;针对中国企业到加纳开展业务可能出现的各种问题给予了提示。希望本《指南》能成为中国企业走进加纳的入门向导,但由于篇幅有限,加之不同投资者所需信息各异,本《指南》提供的信息仅供读者参考,不作为企业投资决策的全部依据。
商务部对外投资与经济合作司组织协调本《指南》编制工作。本《指南》由中国驻加纳大使馆经商处编写,参加具体撰稿工作的人员分别为:胡玉杰(参赞)、李平(原二秘)、黄炜(三秘)、徐新江(三秘)、宋海英(三秘)。商务部研究院的研究人员对本《指南》内容进行了补充和修改。商务部非洲司的同志对文中相关内容提出了宝贵意见。由于时间仓促,加之我们的水平有限,如有不当之处,欢迎批评指正。
有关资料来自加纳财政部、贸工部、移民总局、海关、标准局、食品药品局、投资促进中心、矿业委员会、加纳统计局、警察总局、原交通部、原青年与就业部、国内税务局、外交部等。
编著者
2009年6月
[MS1]请确定
[U2]资料来源
[U3]电话不对 |