[新闻] 温家宝两次批字也没起作用 800亿国有资产照样白白流失 [复制链接]

发表于 2010-9-15 06:46:44 |显示全部楼层

　　一场七年不间断的举报，得到高层两次亲笔批示，一场掩人耳目不了了之的调查，当地干部集体检举引发“官告民”非典型案例，成为近年来山西省沁水县家喻户晓的“天字大案”。

　　而一份由晋城市人民政府2005年10月26日向山西省人民政府出具的《关于沁水县“三矿一站”改制情况的调查报告》成为迄今为止沁水县涉嫌800亿元国资流失案件的“官方”结论。

　　这是大陆众多被“拖延、搁置、消化”的上访案件的一个缩影。

　　2003年至2005年间，大陆各大媒体刊发了关于山西沁水县煤矿改制调查的数篇新闻报导，一向代表官方声音的《新华每日电讯》、《暸望东方周刊》和山西地方媒体在调查采访之后提出了种种质疑，包括改制程序涉嫌违法，国有资产存在巨大流失等。

　　这也引起了中共高层的重视，据披露，2003年和2005年国务院总理温家宝曾在新华社《国内动态》清样上两次批示有关部门要严查此事，但上述一份还包含着“上述报告，妥否，请批示”字样的报告作为最终调查结果，将温的批示轻易化解了。

　　上面官方媒体质疑的正是晋城市和沁水县有关官员在国企改制过程中，与后来的改制受益者吕中楼串通告假，将国有资产收入个人囊中。当时“三矿一站”改制正是由晋城市和沁水县来主导，当温的批示通过省里转批之后，对此事的调查权和解释权又回到了事件的始作俑者——晋城市和沁水县的政府部门，这好比自己调查自己，又涉及政绩和官帽，自然得出了“应该说改革的方向是正确的，程序是基本合法的，没有发现国有资产流失”的结论，其权威性是根本经不起推敲的。

　　正因如此，即使2005年晋城市政府有了上述报告，但由于并非纪检部门的结论，仍然难平民意，在近六、七年的时间里陆续有沁水县当地干部在向各级政府反映情况，直到2009年7月，沁水县39名退休党员干部联名实名检举将此事件推向高潮，再度引起公众关注，在检举信中，这些老干部揭发在山西省沁水县“三矿一站”改制中，沁和能源集团有限公司董事长吕中楼，与原嘉丰镇党委书记马刘勤、沁水县原县委书记申会，将8个国有煤矿转为个人资产，造成高达800亿元的国有资产流失。

　　然而，各种举报国有资产流失的声音引起了媒体的关注，惊动了高层领导，但被举报的主角吕中楼、马刘勤和申会却在山西地界毫发无损，该升官的升官，该发财的发财。据知情人士透露，担任山西省委书记数年的张宝顺正是吕中楼等人的保护伞，在高官的庇护之下，吕中楼见招拆招，安然躲过各种调查，占有了国家数百亿元的资产。

　　改制疑团指向巨额国资流失

　　据近年来媒体报道和举报资料显示，在2001年到2003年期间，山西省沁水县国有煤矿改制掀起了一场持续多年的风暴。沁水县“三矿一站”（指永红煤矿、永安煤矿、侯村煤矿和嘉丰煤炭集运站）改制为沁和能源公司，近5亿元资产（不包括采矿权、土地使用权及无形资产）被评估为1.27亿元，国有股份占25%，而四家民营企业只出3750万元实物注资，且在一年内分三次付清。这样的股权设置和支付方式不难看出，政府“内部人”贱卖了国有资产，压低国有股权份额，同时又给了“新东家”一年时间，让四个国有煤矿用一年内产生的利润来支付民营企业应付的3750万元，这相当于“空手套白狼”。

　　给吕中楼提供这种荒唐改制协议的“内部人”正是当地主管官员马刘勤（曾任沁水县嘉峰镇党委书记，后任沁水县委宣传部长兼“三矿一站”改制组组长，现任沁水县政协主席）、申会（2001年-2006年任沁水县委书记，现任山西晋城市政协副主席）。官商勾结之下，在没有召开职工代表大会、没有提交同级人大审议，没有上报省、市人民政府审批，没有合法资产评估，没有公示，没有进入产权市场的情况下，形成了“三矿一站”的改制协议，组建了“沁和煤业有限公司”，并明显错误地设置股权，为出资方式 “空对空”提供便利，将国家财产拱手相送。

　　举报材料中所称约800亿元国有资产流失指的是，改制过程中对高价值的采矿权和土地使用权未作资产评估，相比于一般工业企业，资源储量不像其它固定资产那样容易计算，但忽略不计却是万万不能的。如果仅从地面资产去评定，显然就漏算了国有资产的最大头，从“三站一矿”总计年产量达230万吨来看，包括煤炭可采量、探矿权、采矿权、土地使用权资产总价值超过数百亿元。

　　39名老干部的一封血泪检举信中称“在改制过程中，除实物资产外，沁和没有对采矿权和土地使用权以及无形资产进行评估作价，收回价款，原国有企业享有的资源被沁和无偿占用。为了达到这个目的，沁和一直没有办理采矿权变更手续，仍以“三矿一站”的名义进行生产经营，从程序上是严重违法的。其不变更手续主要原因是从2003年8月起，山西省停止了煤炭资源的无偿使用，对采矿权进行有偿出让，以沁和煤炭资源总储量10亿吨来计算，要想获得采矿权至少要拿出10亿资金。而实际上转为民营企业的沁和分文未花，掘取巨大的国有家资源。”

　　皮包公司设下资本连环套

　　而一举拿下沁水县四大煤矿的民营企业联合体也很具神秘性，除了吕中楼为法人代表的晋城中嘉实业公司外，其他三个北京大公司都被冠以宋庆龄基金会、中科院等名头，39名老干部的一封血泪检举信中称一位记者调查的结果是：“宋庆龄基金会证实其下属单位没有中国和平投资公司，中科院也证实其下属单位无中国大通实业公司，两家公司的法人代表均系吕中楼的同学，而润新公司是负资产企业，并非所谓的北京‘大公司’，实质上都是吕中楼一人操纵，完全是以虚假公司设计好的资本运作圈套，直到最后，应该出资25%的和平公司分文未付。”

　　也有媒体公开报道，2004年改制后不久的沁和能源公司在董事会上大幅调整公司股权结构，踢走了大股东“和平公司”，原因不明，国有股权再次降低为18.7%，之后参与改制的“大通”和“润新”也相继“消失”，又引入两张新面孔，“频频换脸”是战略发展需要，还是“过河拆桥”？更让人产生除了晋城中嘉实业，其他公司不过是搭个架子，套取国有资产的臆想。如果有关部门对其背后的隐秘联系做深入的调查，应该能够揭开是否“做局”骗取巨额国有资产的真相。

　　像大陆很多国有资产流失的积案一样，政策和监管漏洞给了与官员勾结的暴富者撇清“原罪”的机会，如果纠责，政府失职的责任重大，就当前的官场生态来说，再大的过错算在政府头上都会不了了之，而贪官与奸商在保护伞下自然为所欲为。

　　一位反腐人士认为，若寻求沁水国资流失的真相，目前倒是一个时机，一则因为前山西省委书记张宝顺已到外省高就，保护力度弱了一些，二是改制时间还未超过十年，资料留存尚好。只是，若想让巨额国资流失积案查得水落石出，调查主体和程序都是关键所在，至少应该是中央纪检部门出面，不能由山西省自查。而纪检部门能否揭开盖子，还要看高层是否做好了一大批官员落马的心理准备。

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