从利比亚看中国在非洲投资的政治风险

福布斯

自中国“走出去”战略在上个世纪80年代形成以来，中国对非洲的直接投资存量已从寥寥无几飞跃到2009年底的93.3亿美元（《中国与非洲的经贸合作》白皮书，2010年12月）。在这一过程中，非洲一些国家的政治社会动荡先后对中国投资造成过损失；利比亚即为最近的一例。　　受自2011年2月15日开始的利比亚骚乱影响，中方驻利比亚的企业陆续停止了施工，中国政府也开始了有史以来最大规模的海外撤侨行动。据中国商务部新闻办公室于2月24日发布的消息，“截至23日，27个企业工地、营地遭到袭击抢劫，部分人员受伤，无人员死亡。我在利企业造成大量直接经济损失，包括被抢、砸和烧毁的车辆、施工机具、材料、办公设备及现金等。”
　　本期《卡内基中国透视》就中国在非洲投资的政治风险一题采访了美利坚大学教授、《龙的礼物:中国在非洲的真实故事》一书作者戴博拉?·布罗蒂格姆(Deborah Brautigam)，美国奥尔布赖特石桥集团(Albright Stonebridge Group) 高级副总裁及奥尔布赖特投资管理公司(Albright Capital Management)首席经济学家、《非洲的丝绸之路：中国和印度的经济新疆界》一书作者哈里·布罗德曼(Harry G. Broadman)，及美国驻埃塞俄比亚前大使、乔治华盛顿大学艾略特国际事务学院非洲问题专家大卫·辛(David Shinn)。
　　损失的“量”与“质”
　　有关损失的“量”，大卫?辛说：“虽然不能把中国在利比亚的损失准确标价，但大体上来看，中国在利比亚的损失以利比亚的标准来看是巨大的，以中国的标准来看并不太大。” 布罗德曼指出，“实际上，中国政府目前既在协助企业估算损失，也在建立一个申请赔偿的程序。”而至于“质”，利比亚骚乱给中国带来的损失大概包括中国工人的个人劳务损失、企业运营收益损失、先期投资损失、中利两国间贸易所受影响及撤侨费用等几种。
　　在骚乱开始时，中国在利开展投资合作企业共75家，项目50个，人员36000余人（商务部网站）；“虽然中国在任何一个国家的对外直接投资额都鲜有精确的数据，但据估计，中国在利的直接投资总量在90－130亿美元之间，大部分并非石油产业而是建筑工程。”（布罗德曼）；“根据一个数据来源，中国在利的建筑项目投资总量约为140亿美元。”（大卫?辛）“中国在利比亚的投资比西方国家较少。”（布罗蒂格姆）这些工程都随着骚乱的蔓延发展而停工，许多工地被洗劫。布罗蒂格姆指出，最终确认的损失将取决于这些项目是否有保险且相应合作合同中的不可抗力条款的具体内容。
　　此外，中利贸易也在骚乱期间受到中断（2010 年中利双边贸易额为66亿美元）。至于撤侨费用，截至3月4日，中国共撤侨35860人。据外交部公布，2月22日至3月5日，中国政府协调派出91架次民航包机、12架次军机，5艘货轮、1艘护卫舰，租用35架次外国包机、11艘次外籍邮轮和100余班次客车。
　　损失控制
　　在以上这些损失已然造成的情况下，大卫?辛认为，中国采取的损失控制策略是“尽少评论利比亚政局，以静观其变。”他指出，“中国已静悄悄地向卡扎菲势力和反政府武装分别展开对话， 以在将来无论谁胜出的情况下都能确保中国的利益。”
　　布罗德曼则不认为中方在损失控制方面可以有很大作为，如果这些损失已然造成的话。“但如果利比亚现行政府能够继续执政，一些中国企业返回利比亚还是有可能的。”就同一问题，大卫?辛谈到，“如果卡扎菲政府继续执政，尽管中国受到抢劫和工人断工的经济损失，但可以很容易重拾旧摊；如果卡扎菲下台、反政府武装接管政权，中国过去所获得的合作项目则很可能被转让给对卡扎菲政府批评声音更高的国家。但无论如何，中国过去在新旧政权交替的类似情况下都有着惊人的弹性。”
　　教训：政治风险？
　　布罗蒂格姆指出，“中国企业对政治风险分析经验不多。但我不认为这些骚乱会阻止中国未来在石油资源丰富的独裁国家继续投资。” 大卫?辛认为，“利比亚局势的动荡是出人意料的。在利比亚的损失可能会导致在进入非洲的‘问题’ 国家以前采取更严格的政治风险评估，但我不认为这会显著改变中国企业在海外追求盈利的意愿。在过去十年中，较之于西方企业，中国企业似乎更无畏于承担更大的政治风险。我认为中国会继续如此，但利比亚一劫势必将缩小中国与西方在承担政治风险上的不同。”
　　布罗德曼则认为，“在早些时候尼日利亚、埃塞俄比亚和苏丹的损失基础上，利比亚一事将引起中国国内在如何平衡外交目的与企业盈利上的激烈辩论。这些讨论将为未来中国的投资决策注入更多的政治风险考虑。”
　　“不干涉他国内政”动摇了吗？
　　大卫?辛认为，“中国的公开立场将是继续坚定地支持其‘不干涉他国内政’原则。但中国在幕后的做法不一定总是与她的公开立场一致。在达尔富尔的例子中，中国就在迫使苏丹政府接受联合国－非洲联盟的联合维和行动中静悄悄地起到了关键的作用，而这是有违苏丹政府意愿的。”
　　他又评论道，“利比亚的局势进一步考验了中国在‘不干涉他国内政’上的立场。通常反对制裁的中国此次在联合国支持制裁卡扎菲政府；此举将造成对其‘不干涉他国内政’政策的进一步侵蚀。但中国似乎不准备支持在利比亚设禁飞区，这在中国看来是对利比亚主权的侵犯。”
　　布罗蒂格姆指出，“随着时间的推移，中国以对‘干涉’进行重新定义的方式对其‘不干涉他国内政’原则进行了几番的重新考虑。中国支持联合国制裁是一个好兆头，但我认为这主要是北京出于对国内观众的考虑，毕竟国内观众对北京的统治最为重要。此番数万国民性命系于一线，如果北京被看起来有‘保护’利比亚的嫌疑，则将很可能引起国内的不满。”
　　布罗德曼补充道，“在我心中毫无疑问，中国已在支持制裁上迈出了不可逆转的一步。这显示了中国想要在世界舞台上扮演更积极角色的意愿。但我不认为这是中国——至少在这个时刻上——根本扭转 ‘不干涉他国内政’政策的信号。”
　　专家建议
　　大卫?辛建议：“中国企业应加强尽职调查。当他们进入到相对高风险的地区时，他们不仅需要东道国的充分支持，而且须发展自备的在特定情况下的风险专业知识。仅听取所在国的建议是不够的。从长远来看，中国需要加强了解非洲各国的当地情况，并确保与正在寻求投资非洲的中国企业共享这些知识与情报。”

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2011年拉各斯国际贸易展

拉各斯国际贸易展始于1981年。30多年来，该展会发展势头良好，尼联邦政府和州政府给予协助，影响力逐步扩大，国内外参展企业不断增加，已成为尼日利亚乃至非洲地区最重要的贸易交流和经济合作平台。
2002年以来，山东正和国际展览有限公司连续多次成功组织中国企业参加该展，均取得良好效果。为充分展示中国企业实力，2008年开设“中国馆”，所有中国企业由正和公司统一组织、统一布展、统一宣传，中国企业良好的形象和优质产品在非洲市场得到认可。
作为拉各斯国际贸易展“中国馆”销售总代理，2009年正和公司获得主办方拉各斯工商会颁发的“最大外国参展商”奖牌，2010年“中国馆”又获得“最佳国外参展组织奖”。
为进一步促进中国和尼日利亚以及整个非洲的经贸往来，帮助中国企业开拓国际市场，我司继续组织中国企业参加2011年拉各斯国际贸易展。
一、
展会概况
展会时间：2011年11月7-11日
展会地点：尼日利亚 拉各斯
展会周期：一年一届
主办单位：拉各斯工商会
中国总代理:山东正和国际展览有限公司
二、参展展品范围
本展会为进出口综合贸易展，参展范围包括机械、汽车及配件、建材五金、化工、电子电器、家居用品、纺织品、石油及天然气设备、医药及保健品、电信及信息技术产品等。
三、往届展会简介
2010年，来自贝宁、加纳、德国、美国、日本、中国、韩国、英国、印度以及马来西亚等９个国家和地区的百余家外国公司及数百家尼日利亚本土企业参展。
中国来自北京、上海、天津、山东、浙江、江苏、福建、重庆、河北、河南、海南、广西等十几个省市70多家企业与会，包括海尔、海信、志高空调、中国重汽、中通客车、力帆汽车、三角轮胎、山工机械、柳工等国内知名品牌。单设的“中国馆”面积2200平方米，因精心设计和装潢，获得“最佳国外参展组织奖”。展览期间，“中国馆”接待观众35000人次，包括来自尼日利亚、加纳、贝宁、肯尼亚、南非、乍得、安哥拉等17个国家和地区的近12500名专业采购商。中国驻尼日利亚大使馆总领事、驻拉各斯总领馆商务领事、拉各斯工商会主席、尼日利亚总商会主席等众多嘉宾到“中国馆”展位参观。新华社及当地众多媒体记者到会宣传报道。80%以上的企业有贸易成交或找到意向客户并有一些公司拟在拉各斯设立办事处或分公司，或与当地企业达成合作意向。
四、尼日利亚简介
（1）尼国人口众多，资源丰富，市场潜力巨大
尼日利亚人口1.54亿，是非洲人口最多的国家，拥有巨大的消费市场。尼日利亚农产品、林产品及矿产品等资源丰富。石油储量及产量居非洲第一，世界第六，是石油输出国组织（欧佩克）成员国之一，具备充足的支付能力。尼日利亚是非洲第二大经济体，经济发展较快，年均GDP增长率5%-7%。尼日利亚是我国西非地区的第一大贸易伙伴。
（2）尼国基础设施较落后，制造业基础薄弱，进口需求大
1960年尼国独立后，大力发展石油贸易，在获得大量外汇的同时也导致国内经济门类单一，工业制成品几乎都要进口。尼政府计划改善基础设施，建筑机械和材料需求转旺，其他机械和车辆配件也拥有较大市场。尼政府鼓励中国企业进口尼农、林、矿产品。

（3）尼经济复苏，经济发展提速

世界银行及其他权威经济测评机构对尼经济复苏及发展持乐观态度。进军尼日利亚正当其时。尼日利亚欢迎中国企业投资合作及承包工程建设项目。

（4）港口城市拉各斯
拉各斯为尼日利亚旧都，现为非洲最大的城市也是尼日利亚经济中心、金融中心、工业中心和物流中心，尼日利亚80%的商贸活动集中在拉各斯。拉各斯是企业进入尼日利亚及非洲市场最好的踏板。
五、参展费用
（1）摊位费：
人民币28500元/标摊（9平米标摊配置：楣板、射灯、一桌二椅、地毯）
（2）人员费：
展期随团人民币29800元/人（尼日利亚一国邀请、签证，国际往返机票，境外食、宿、交通、保险，个人零用费）
另有顺访第二国行程及报价，详情请和工作人员联系。
六、参展报名
该展会因展位有限，加上展品运输周期较长（展样品海运截止收货时间为7月20日），请企业及时报名。
联系人：王小娇
翟继磊
袁明
电
话：0531-82726798 86975995 86975005
传
真：0531-86085342
E-mail：shandongzhenghe@126.com
网
站：www.nigeriafair.com

cnzili

说的有道理啊。。。