非洲商品输美可享免税，南非反倾销或引贸易摩擦

沫小汐

    为了支援非洲国家的经济发展，美国此前颁布并实施了“非洲发展和机会法”。该法规定，大部分非洲国家的商品在进入美国市场时，享受不互惠的优惠市场准入待遇。美国制定这一法律的初衷是为了扶持非洲贫穷的国家，而南非虽然地处非洲，但它算是中等发达国家，经济状况远远好于一般的非洲国家。因此，南非享受美国这一优惠待遇，受到了一部分美国人的批评。更让批评人士恼火的是：南非享受美国给予的商品进口优待之时，同时又对美国出口到南非的禽肉征收反倾销税，这不成了“白眼狼”了吗？
    从南非媒体“bdlive”2月16日的报道中了解到，美国禽肉生产商正说服美国政府撤销南非商品的免税准入待遇，以对南非反倾销措施实施报复。
目前，南非6800种商品在进入美国市场时享受免税和无配额待遇，这在一定程度上受益于美国的“非洲发展和机会法” (Agoa)。该法规定，大部分非洲国家的商品在进入美国市场时享受不互惠的优惠市场准入待遇。
    最近获得的数据表示，按照“非洲发展和机会法”出口到美国的商品总额在2012年已达37亿美元。
    美国的游说团体试图将南非剔除在“非洲发展和机会法”受惠国家之外，因为这样对美国本土汽车工业来说有着至关重要的意义。
    美国全国鸡肉委员会和禽蛋出口委员会在向美国国际贸易委员会(ITC)提交的一项书面声明中表示，美国禽肉行业强烈反对美国扩大“非洲发展和机会法” 的优惠范围，除非美国出口到南非的商品也可以享受到“公平贸易的待遇”。  
    2000年，南非按照加权平均生产成本的方法，对美国禽肉产品征收反倾销税。去年八月，世贸组织针对中国对美国禽肉征收反倾销税的行为做出不利于中国的判决。
    南非作为一个中等发达国家，却享受美国的“非洲发展和机会法”所赋予的优惠待遇，这引发了一系列的批评。批评人士认为，南非商品在进入美国市场时享受免税待遇是不公平的，因为比南非穷得多的国家，比如孟加拉，没有享受此类优待。
    肉类进出口协会执行总裁David Wolpert对南非保护主义政策表达了忧虑， 南非不断提升鸡肉进口税，对猪肉进口也实施了一系列的限制措施，这可能导致双方实施贸易报复行为，从而对经济产生不利影响。
    此外，南非国际贸易委员会正考虑针对欧盟进口鸡肉实施反倾销税。然而，欧盟与南非签署了自由贸易协定，根据该协定，南非不得针对欧盟的禽肉征收正常进关关税。
    南非业内专家表示，毫无疑问，南非将继续享受美国依照‘非洲发展和机会法’所给予的优惠待遇，因为农业游说团给美国政府施加的压力远远不够。从长远来看，美国将会给南非施加压力，以促成双方形成互惠贸易关系。在南非与欧盟签署了经济合作之后，这一形势将会更加明朗。