美国组建非洲司令部的战略意图

非常好

已在阿富汗和伊拉克两个战场战死4000余人。美国政府难以面对国会和国人的“责问”，从年初美国政府开始造势来淡化被动的军事局面。组建美军“非洲战区”便是其中的一个重要举措。今年2月，布什总统批准了组建非洲司令部的计划。美国舆论认为这反映了非洲在美国反恐和能源等方面的战略地位日益突出。白宫反复强调：进口
石油产地要多元化，不能依赖中东一地；恐怖分子正向非洲扩散，有必要去非洲穷追猛打。

　　为了保护其全球反恐战争的“后翼”免受攻击

　　对于非洲，一直由欧洲司令部负责非洲北部和撒哈拉以南的43 个国家，中央司令部负责东部的“非洲之角”，太平洋司令部负责马达加斯加的军事事务，运作起来很不方便。过去，美国不认为非洲有多大战略价值。近几年随着非洲战略地位日益突显，美国国内一些智囊和军方人士频频呼吁要重视非洲，尽快设立非洲司令部。在五角大楼看来，非洲是未踏入全球化的重要的“裂缝地区”，容易成为“基地”和其他恐怖组织的盘踞地，是会给美国带来非传统安全威胁的危险地区，美国组建“非洲战区”，是为了保护其全球反恐战争的“后翼”免受攻击，防止非洲成为恐怖分子集结的温床并对石油资源等策动恐怖袭击。

　　目前，美国的欧洲司令部在欧洲有约10万驻军，太平洋司令部在日本驻军4万多人、韩国驻军3万多人，中央司令部在阿富汗驻军2万多人，在伊拉克驻军约15万人。可以说，美国在非洲的军事存在最少，仅是在吉布提部署了1600多人的海军陆战队，以控制红海的入口和执行搜集反恐情报的任务。此外，美国还在索马里外海部署了数艘军舰。但近年来，美军已采取诸多措施加强对非洲的投入。2005年年初，摩洛哥和突尼斯同意美军在两国境内设立前沿作战基地。美国还谋求在塞内加尔、加纳、马里等国设立小型军事设施，以便对石油产量丰富的西非国家进行干涉。此外，美国还加大了对非军事援助，美国最大的对外军援项目针对非洲部分的援助已从2000年的1200万美元上升到2006年的2400万美元。美国对非洲国家的军售也从2000年的980万美元飙升至2006年的6000万美元。美国还频繁与非洲国家展开联合演习，并与数个国家签署了有关后勤补给与情报合作的协议。

　　追求战略资源是组建非洲司令部最重要的原因

　　美国解释美军建立非洲司令部这一决定的目的时，始终把“反恐”放在首位，但舆论普遍认为其对非洲的战略雄心要比这个理由大得多。

　　追求石油等战略资源安全是美军组建非洲司令部最重要的原因。非洲石油蕴藏量丰富，品质优良，提炼成本低，运输方便。专家预测，到2010 年，非洲石油在全球总产量中的比重可能提高到20%以上，美国今后10 年所需石油，将有25%来自撒哈拉以南非洲。据美国官方统计，2006年，非洲对美原油日出口量约为223万桶。这是非洲21年来首次超过中东地区，成为美国最大的原油进口来源地。此外，非洲石油抵达美国的时间只有中东石油抵达美国时间的一半，与里海沿岸、南美等原油供给地相比，从稳定性和成本两方面来说，非洲都处于有利地位。目前，尼日利亚是美国的第5 大供油国。到2010 年，几内亚湾地区的尼日利亚、赤道几内亚、安哥拉、加蓬、刚果共和国将满足美国1/4 能源需求，比沙特阿拉伯的供应量还要多。由于亚洲对矿物燃料的需求上升，中东地区政治气候变化莫测，布什政府4 年前就已开始重视非洲，称西非石油是“战略性国家利益”，意即必要时利用武力捍卫这种利益。

　　司令部与司令

　　按照布什今年2月批准设立非洲司令部的计划，该司令部将于2008年建成并投入运行。五角大楼将于今年10月宣布非洲司令部地址。几个月来，美国军方要员频频出访非洲，试图说服非洲国家接受组建美军非洲司令部的计划，并为司令部选址，但收效甚微。普遍的结果是遭到婉言拒绝，有的非洲国家还举行了针对美国官员访问的强烈抗议。尽管美国一再宣称，“建立美军非洲司令部并非主要进行战争，而是帮助非洲大陆提高战斗力”。但一些非洲国家媒体呼吁非洲国家领导人对美军非洲司令部说“不”。许多非洲国家认为，非洲问题应当通过非洲联盟（非盟），由非洲人自己来解决，而不应由外国干涉。美国组建非洲战区，在非洲大陆建立司令部，必将干涉非洲国家的内政，非洲国家在某些事务上会失去独立处置的权力。

　　据西方媒体透露，非洲司令部可能设在非洲西岸岛国圣多美和普林西比。这是非洲一个仅有996平方公里面积和4万人口的小国，位于非洲大陆西陲的几内亚湾，主要由两个岛屿组成。该国临近石油资源，其水域下也藏有部分石油。离岸驻军能避开非洲大陆的反美情绪，有助于保卫军事基地的安全。这个海岛将是继美国在太平洋的夏威夷、关岛，印度洋的迪戈加西亚后，在大西洋建立的一艘不沉的航空母舰。

　　7月10日，美国国防部长盖茨宣布，总统布什已提名美军欧洲司令部副司令、黑人陆军上将威廉·沃德担任筹建中的非洲司令部司令。沃德现年58岁，1971年参军，曾在驻韩国、德国、索马里和埃及的美军中服役，曾是驻波黑的北约军队负责人。他是目前美军军衔最高的黑人，也是美国有史以来第5位担任上将的黑人。

　　兵力不足掣肘美国

　　美国为保障在非洲的利益，正式驻兵非洲，在军事上可控制整个非洲大陆，在经济上可监控非洲资源及运输通道，在政治上能够继续煽动变革美国所不喜欢的政权等。

　　但是，就目前处境而言，如果美国要在非洲组建一个独立的战区，必将为该战区组建一个独立的军事系统，配合必要的兵力和物力。而眼下“非洲问题”不是军事手段所能解决的。美国政府深知在非洲的根基比较浅，对非洲的“感化”不深，基本上是冷战结束后才开始重视非洲大陆的。因此，美国在行动上不得不谨慎。美军自身兵力不足，也掣肘美国政府进一步采取行动。目前，美军的几十万大军被牢牢地牵制在阿富汗和伊拉克。另外，伊朗核问题迟迟没有大的进展，美军也不得不维持对伊朗的威慑力。最重要的是，目前俄罗斯已经退出“欧洲常规武装力量条约”，开始发展军事力量，在欧洲地区加强部署兵力。俄罗斯已恢复了战略轰炸机的巡航飞行，唯一的一艘航空母舰也重新服役。俄罗斯军事上的紧逼，使美国不得不集中军事资源来防范和遏制俄罗斯。这样一来，美国战略兵力可谓“捉襟见肘”。

　　■资　料

　　依照目前的战斗序列，美军有9大联合司令部，其中包括5个战区司令部和4个职能司令部。5个战区司令部分别为太平洋司令部、中央司令部、北方司令部、南方司令部和欧洲司令部，分管几大区域事务，将全球纳入作战范围。此外，还有联合部队司令部、运输司令部、特种作战司令部和战略司令部4 个职能司令部，为各战区司令部的作战行动提供专项支持。每个司令部都直接对国防部负责，国防部长向总司令即总统本人负责。