非洲2007年：内求自强 外寻合作

忧雨

新华网内罗毕１２月１０日电（记者张崇防　欧飒）“如果不和整个非洲的解放事业联系在一起，加纳的独立就没有意义。”这是加纳首任总统恩克鲁玛５０年前宣布国家独立时的一句名言。今年７月在加纳首都阿克拉举行的第九届非洲联盟（非盟）峰会开幕式上，加纳现任总统库福尔引用这一名 言，博得了与会者的热烈掌声。

    联合自强，已经成为非洲大陆的共识。非洲国家众多，但大多经济水平低下，单打独斗难以抵御全球化浪潮的冲击，只有走联合和一体化的道路，才能增强它们在国际舞台上的影响力。目前，非洲已建立东非共同体、东南非共同市场、南部非洲发展共同体（南共体）等８个地区经济共同体，正在朝着建立关税同盟、共同市场、统一货币的方向发展。第九届非盟峰会在闭幕时发表的《阿克拉宣言》明确表示： “我们同意加快非洲的经济和政治一体化进程，包括成立一个非洲的联盟政府，而终极目标是建立非洲合众国。”

7月1日，非洲联盟（非盟）第九届首脑会议在加纳首都阿克拉开幕。40位非洲国家元首和政府首脑将在会议上讨论建立非盟联合政府等问题。新华社记者王迎摄

与此同时，非盟等非洲地区组织在解决非洲自身问题上，正扮演着越来越重要的角色。在苏丹达尔富尔问题上，非盟领导人和非盟达尔富尔问题特使萨利姆频繁斡旋，并同有关各方共同努力，促成苏丹政府和达尔富尔反政府组织１０月下旬在利比亚的苏尔特举行和平谈判。非盟同联合国在达尔富尔地区的混合维和行动也即将启动。在索马里，作为非盟维和部队的一部分，乌干达的１６００名维和人员已经部署在索首都摩加迪沙。而在刚果（金），南共体已决定派遣由多种人员组成的特使团，以帮助解决刚果（金）东部的紧张局势。

    *  非洲国家致力于和平解决达尔富尔问题
    * 背景资料:苏丹达尔富尔问题

10月23日，在苏丹南达尔富尔州首府尼亚拉附近欧达什难民营，学生们在学校教室里上课。 [

在关乎非洲国家安全和主权的问题上，非洲更是“用一个声音说话”。美军非洲司令部的选址工作今年在非洲屡遭反对和冷遇，就是一个例证。从北非的阿拉伯马格里布联盟和西非的非洲第一人口大国尼日利亚，到东非国家乌干达和南部非洲发展共同体的１４个成员国，均已明确表示不愿成为美军非洲司令部的所在地，或为美国军队提供永久性军事基地。

    * 非洲五国拒绝外国在非洲建立军事司令部
    * 新闻分析:非洲为何不欢迎美军非洲司令部

    “非洲理应成为国际社会和平与繁荣的一极。”时任法国总统希拉克今年２月中旬在第２４届法国－非洲首脑会议开幕式上的讲话表明，随着非洲大陆政局趋稳和经济发展，非洲在国际社会的地位不断提高，非洲正吸引着越来越多国家的目光，这也为非洲全方位地发展对外合作创造了良机。

    ２００７年，非洲与欧洲关系的发展引人注目。第２４届法非首脑会议２月在法国南部城市戛纳举行，４８个非洲国家的领导人与会。法国新总统萨科奇上任后访问了阿尔及利亚、突尼斯、利比亚和摩洛哥。德国总理默克尔对埃塞俄比亚、南非和利比里亚３国进行了访问。１２月８日，欧盟－非洲首脑会议在里斯本举行，这是自２０００年非洲－欧盟首脑会议在埃及举行以来，非洲和欧盟国家再次举行首脑会议。

    * 第24届法非首脑会议开幕
    * 第24届法非首脑会议探讨“非洲与世界平衡”问题

    目前，非洲国家正在与欧盟就《经济伙伴协定》加紧谈判，以取代将于今年年底到期的《科托努协定》。迄今为止，东非共同体５国以及莫桑比克、博茨瓦纳、莱索托、斯威士兰等南部非洲国家已与欧盟签署了新的贸易框架协定，承诺将从明年起逐步相互开放市场。

    * 第二届欧盟-非洲首脑会议开幕
    * 背景资料:欧盟-非洲首脑会议  

    在注重与西方国家开展合作的同时，非洲同印度、巴西和俄罗斯等国的合作也在不断发展。继去年９月俄罗斯总统普京访问南非之后，时任俄总理弗拉德科夫今年３月又对南非进行了正式访问。１０月中旬，印度总理辛格相继访问尼日利亚和南非。几乎在同一时间，巴西总统卢拉“走马灯式”地访问了布基纳法索、刚果（布）、安哥拉、南非等国。１０月１７日，辛格、卢拉和南非总统姆贝基在南非行政首都比勒陀利亚举行“印度、巴西和南非对话论坛”第二次首脑会议，３方签署了一系列合作协议。

    继去年１１月中非合作论坛北京峰会后，２００７年中国与非洲新型战略伙伴关系继续发展，胡锦涛主席等中国领导人先后访问非洲大陆，非方共有３位总统、１位总理、７位外长和９０多个部长访华或来华参加国际会议。９月，中非双方在纽约举行中非外长首次政治磋商，正式启动中非合作论坛框架下的中非外长级定期政治对话机制。中非经贸合作继续加强，中国对非直接投资同比大幅增长，中非贸易额全年预计突破７００亿美元，中国已经成为非洲第三大贸易伙伴。

    * 商务部:中非贸易千亿美元目标有望提前实现
    * 中非贸易对非经济贡献率20%

    研究非洲一体化的知名专家霍顿认为，由于种种原因，非洲的发展已经被耽搁太久。如今，非洲国家正在抓住千载难逢的机遇，希望通过“内外兼修”来实现经济的可持续发展，提升其国际地位。