尼日利亚

malik968

尼政府宣布从2002年7月1日起开始实施目的港商检，同时取消装船前商检。但因种种原因该项措施并未如期实行，可能将推迟至2003年初。新的商检制度与原来实施的商检制度有较大区别，为便于国内有关部门和企业很好地了解新的商检制度，现将装船前商检所作的变动及进口货物的清关程序介绍如下：

　　一、目的港商检制度下的一些重要变动
　　尼日利亚海关于2002年4月30日公布了从7月1日起执行的新的清关程序。以下是一些重要的变动：
　　1，在此新的系统下，不再进行装船前商检，到岸商检也不涉及到任何代理公司。
　　2， Form M仍然需要，另外开证银行须直接送一份复印件到海关。
　　3， 进口商的ASYCUDA号必须显示在Form M上。
　　4， 整个程序是建立在自我评估的原则上的，也就是说，在进口申报送抵海关进行审核前，海关税是由清关代理公司代表进口商计算并支付的。
　　5， 进口税是以当时递交SGD表（单笔货物申报表）给海关的时候的汇率计算的。
　　6， 重新引入Form Sale 123作为SGD表的一部分。在此表中，进口商正式向海关申报所进物品的详细内容。
　　7， 在缺少保险单的情况下，用于评估进口税的保险费，海运为货物价值的1.5％，空运为货物价值的0.5％。
　　8， 不再征收1％FOB价值的CISS费。

　　二、目的港商检制度下的清关程序
　　以下程序是从2002年7月1日起，所有进口货物到尼日利亚或清关的人必须遵守的。这些程序是基于自我评估原则之上的。这个原则是同尼日利亚联邦1990法第84条中《进口税和消费税管理条例》中的第三、四部份相一致的。

　　（一）进口商的责任
　　1. 任何人要进口货物到尼日利亚，首先要从尼日利亚海关阿布贾总部获得一个ASYCUDA的进口商号。在此前，进口商是向货物清关的地方海关关长申请该号的。
　　2. 任何人要进口货物到尼日利亚，必须要在他所选的银行填写Form M，并显示ASYCUDA号。
　　3. Form M必须明确说明是“可购外汇”或“不可购外汇”。
　　4. 在支付进口税和其它费用前，进口商必须确认他所进口的货物的准确位置。
　　5. 进口商须亲自支付进口税和其它费用。
　　6. 在以下情况，进口商必须填写并签字Form Sale 123（进口商须委托清关代理公司清关）或Form Sale 124（进口商有权自行清关）：
　　a. 真正的进口商，如果是单个的。
　　b. 合作者，如果是合作关系。
　　c. 董事或秘书，如果是公司。

　　（二）清关代理的责任
　　清关代理（海关所给予执照的代理）应该：
　　7. 向尼日利亚海关申请ASYCUDA清关代理号。
　　8. 向尼日利亚海关购买SGD表（单一货物申报表），用于货物自我评估。
　　9. 进口税是在CIF价格基础上计算的，汇率以递交SGD表给CPC（海关处理中心）时为准。如果没有保险单，海运和陆运的保险费应以货物价值的1.5％来计算，空运为货物价值的0.5％来计算。其它应缴纳税为：
　　a. 征收“港口发展税”，为进口税的7％。
　　b. 从ECOWAS（西非经济共同体）外进口的货物，征收 “ECOWAS自由贸易计划”税（ETLS），为CIF的0.5％。
　　c. 如果适用，国家汽车委员会（NAC）征收CIF的2％的税。
　　d. 如果适用，征收CIF的5％的糖税。
　　e. 征收CIF的5％的增值税（VAT），进口税和其它应征的税。
　　10. 填写SGD表并附以下文件：
　　a. 进口商的Form M复印件（一个Form M用于一次交易或运输）。
　　b. 海运提单/空运提单/陆运提单。
　　c. 由开出Form M的银行背书的发票原件。
　　d. 保险单。
　　e. 装箱单。
　　f. Form Sale 123（进口商须委托有执照的清关代理公司清关）或Form Sale 124（进口商自行清关）。
　　g. 进口许可，如果有必要
　　h. 进口税付税表（Banks Pay-in-Slip and Customs）
　　i. 年收入
　　11. 把填写好后的SGD表和相关的文件递交给CPC（海关处理中心）的初审官员。

　　（三）银行责任
　　12. 银行应使所有由进口商处理的Form M正式化，并把原件送到尼日利亚海关，其它副件应按规定方式处理。
　　13. 为了制止外汇外流和借贷套利，所有进口货物是由T/T方式支付的，支付银行须进行补偿，以防止可能的转移，这样的补偿文件须送到尼日利亚海关用于监督。该文件在确认货物进口和清关后，应取回。
　　14. 银行须提供一个递送信件的带两套钥匙的袋/盒，用于给地区管理当局（Area Commands）递送付税表（Pay-in-Forms）和银行收据。
　　15. 银行官员在递交付税表和收据给地区计划官员（Area Schedule Officers）的时候，须在所有海关征税收据背面背书他的全名并签字。
　　16. 银行从它们不同的分行向中央银行（CBN）汇款时，须确保在地区与地区间的基础上通过一家指定银行来进行。
　　17. 银行应从海关地区会计处为每一个地区管理当局获得一个中央银行账号，以便它们能把海关税收汇入其相应账号。
　　18. 银行应当向每一个支付海关税和其它费用的人提供付税表。
　　19. 银行应当在每一个地区管理当局为所有可征收的税收，开立一个非支票/汇款的账号。
　　20. 指定银行所授权签字的人，应当带着介绍信去海关地区管理当局备案，并交付他们的签字样本和两张护照像片，同时应交付用于递送海关税收收据的信袋/盒的钥匙。
　　21. 汇款给中央银行是每周一次，每个星期一。汇款凭银行的中央银行支票，汇款计划书和IMP310表来进行。
　　22. 拉各斯，汇款到中央银行的分类办公室（Entries Office），其它地区汇款到中央银行分行的银行业务办公室（Banking Office）。
　　23. 为每个地区管理当局准备的银行月报表，要显示收据号，日期，且每周全部转到中央银行的每一笔如同在IMP310中一样的税收金额，记为贷方，而减去的佣金记为借方。该银行月报表最迟送达海关地区管理当局的日期为次月的三号。
　　24. 银行须确保在每个月最后一天所签发的收据，在当天送抵海关地区管理当局。
　　25. 海关地区管理当局和指定银行每个月要进行一次账目核对。
　　26. 所有代收海关税的银行须完全电脑化，人员配备完备以及在线。
　　27. 每一周，银行须把海关账号上的余额，分别转账到在中央银行的联邦账号上和其它尼日利亚联邦政府机构的税收账号上。
　　28. 银行须向阿布贾的尼日利亚海关总署和联邦财务总监递交每周，每月，每季和每年的税收计划。 18.如果一个月不是以一个完整周结束，例如，在星期三，则汇款到中央银行须分成两次进行，一次从星期一到星期三（月底），另一次从星期四到星期五。
　　29. 给某一个地区管理当局的海关税收收据和付税表，不能转到另外一个地区管理当局，不能取消，也不能变更相关信息如SGD号，Form M号等。
　　30. 用于汇款到中央银行的IMP310的副件，应在每周星期四上锁后送到海关地区管理当局。
　　31. 可议付的关税信用凭证（Negotiable Duty Credit Certificate NDCC) 不应加在银行的税收中，应该分别汇报。

　　（四）中央银行的责任
　　1.确保每单Form M只有一次交易，以便检查外汇外流和借贷套利。
　　2.每周接收并负责所有从指定银行汇入的税收和其它收入，并通知尼日利亚海关。
　　3.为海关地区当局准备所有有关税收收入的月报表，并通知该当局。
　　4.如果一周后没有从指定银行收到每周一次的税收转账通知书或报告，应立即通知联邦财务总监，联邦财政部和尼日利亚海关。
　　5.每周一次向尼日利亚海关提供外汇汇率。
　　6.确保所有在中央银行报表上的过账，都是在银行与银行基础上的每一个账目的过账。
　　7.向尼日利亚海关总署署长呈报每日售卖外汇的结果，包括以下内容：
　　　a. 序号
　　　b. 按字母顺序排列的受益人的姓名和地址
　　　c. 银行/授权经销商
　　　d. Form M号和日期
　　　e. 涉及金额，显示（I）竞买金额（II）所售金额
　　　f. 交易目的
　　　g. 交货港口
　　　h. 备注

　　（五）船务公司和其它货物处理公司的责任
　　船长、机长、驾驶员或其它代理人应当：
　　1. 在到达后24小时内向港口/机场/边界的海关报告。
　　2. 根据船只/飞机/汽车入境须知，提供全面正确和具体的所载货物的船只、飞机或汽车的情况。
　　3.提交所有进口货物的清单，以具体的形式（纸）或在有条件的地方可用电子文件。货物清单须清楚并用英语，显示物品品名，数量，重量，体积，提货单上所载收货人的姓名地址，并申报运费。
　　4. 具体形式的货物清单应注明页码。所有变动应统一一致。
　　5 .对货物清单的任何修改，无论是补充，减少还是更正错误，都应在规定的期限内向相应的官员陈述修改的全部理由。
　　6.向相应官员递交的货物清单最好是电子文件。

　　（六）尼日利亚港口、联邦机场及入境口岸工作人员的职责
　　他们为所有尼日利亚进口货物的看护者，尼日利亚海关有权监控并决定放行这些物资。他们的工作职责为：
　　1.从海关要求，确定开箱检验的地点并卸载受检货物。
　　2.为在所有的港口、机场和入境口岸进行快速顺利的检验提供合适的器械。
　　3.将海关《未清关货物清单》中所列的货物快速转运到政府的仓库。

　　（七） 尼日利亚海关的职责
　　1. a）尼日利亚海关的主要职责之一是在不损失政府征税和不危及国家安全的前提下保证贸易顺利进行。目前采用的ASYCUDA系统使清关程序计算机化已达到此目的。
　　b）地方海关确保由一地海关签发的《海关征税收据》和付税表不得传送另一地海关，也不得擅自删除或更改SGD号和FORM M号等内容。
　　c）地方海关不得将减征部分的关税上报为当地政府的征税收入，而须以征税损失的方式另拟报告。
　　d）依据《海关及关税征收第20号通知》，在空运的货物中，所有超过50公斤的包裹都须在航空港提货处通过ASYCUDA系统检验并清关。因此，各航空货运公司需对其工作进行相应的调整以适应海关的规定。
　　e）在尼日利亚海关批准混装货物分批清关后，该批货物须一起标号，并将标号单归并相应的货物声明，以便地方项目经理（APM）在货物清关的法定期限失效后将货物列入《未清关货物清单》。
　　f）地方海关须每月与相关的银行进行核对。
　　2．单证核查官员的职责
　　a) 确保所有的SGD表由申报人正确地签署姓名和日期。
　　b) 依据关税分类目录及银行背书的正本真实发票，核查SGD表以确保准确地 征收关税以及其它费用。
　　c) 确保SGD表清关附上所需相关的单据。
　　d) 退还有不符点、错误的或失效的SGD表给申报人以作更正。（在此情况下，ASYCUDA清关程序尚未开始。）
　　e) 确保对所有核查好的SGD表进行登记并通过技术监督员发送给数据收集员。
　　f) 对每天收到合格的和退还的SGD表进行登记。

　　3． 数据收集官员的职责
　　a) 收集所有的货物声明书并输入ASYCUDA系统。
　　b) 收集所有SGD表上的信息并输入系统。
　　c) 否决与系统提供的核价范围不符的SGD表中所声明的价值。
　　d) 向CPC处的错误评定员指出SGD表与系统受控文件之间的不符点。
　　e) 确保申报人在填写SGD表前全部交纳系统清算出的关税和其它费用。在此情况 下，系统将随机抽取检查员对SGD表进行核查。
　　f) 将所有处理登记的SGD表发送给文件分类员；申报人、数据管理办公室以及总会计师的复印件将由其分类并逐一发放；检验报告（正本）、放行证、外汇管制书和另外2分复印件送至入境口岸以用作开箱检验。

　　4. 会计师的职责
　　a)确认所有的应缴款项是以SGD表为依据。
　　b)在确认款项缴纳后，以电子邮件方式通知SHED/入境口岸检验员发放放行证。
　　c) 每月与尼日利亚中央银行或相关的银行进行核对。
　　d) 最迟在下个月的第一周内将各下属关区的《海关关税上缴总表》递交海关总部。

　　5. 错误评估员的职责
　　a)在货物审报价值有误而出现不符点时，尽快提示核价部门。
　　b)收集所有从数据收集员提示有不符点的SGD表以采取相应处理措施。
　　c)解决进口货物分类征税问题
　　d)将更正后的SGD表发回数据收集员以继续进行清关工作。
　　注意：在没有提出申请并通过ASYCUDA地区项目经理上报海关地区监管员的情况下，所有的SGD表不得在CPC滞留24小时以上。

　　6．（SHED/入境口岸）验货员的职责
　　a)在进行开箱检验之前，确认受检货物的唛头及编号与SGD表和打印文件上申报的内容相符。
　　b)确认开箱检验的货物的数量、货描和价值与SGD表和打印文件上的申报的内容完全相符。
　　c)在将货物放行前，如有可能，确保其它的一些机构如尼日利亚食品药品管理局（NAFDAC）、尼日利亚标准组织（SON）和动植物防疫局等部门也参与检验并对SGD表背书以示通过；必须遵守这些机构出示的禁止放行命令。
　　d)向（现场）错误评估员提示有不符点/隐报的SGD表，以采取适当的解决措施。
　　e)在确保满足不产生征税损失或违规操作的条件下，发放《核价通知》。
　　f)与会计师确认应缴纳款项已收讫后，由会计师出示RELEASE ORDER《通关单》？给尼日利亚港方/入境口岸操作员继续处理放货手续。
　　g)给申报者发放SGD表中的EXCHANGE CONTROL复印件。
　　h)确保将SGD中的检验单（正本）的复印件发给VETTING SEAT/CENTRAL FILE。

　　7． 错误评估员的职责（SHED/入境口岸）
　　a) 从检验员处接收有不符点的SGD表。
　　b) 根据SGD表上的不符点采取相应的处理措施。
　　c) 解决因开箱检验而引发的关税征收分类问题。 d) 针对检验发现的隐报/误报的情况采取相应的处理措施。

　　8．门卫的职责
　　a) 保管好现存的所有已经通过ASYCUDA检验并已缴清所需款项的货物。
　　b) 出示出门条之前，仔细核对所有的ASYCUDA单据，如《核价通知》、《通关单》和《外汇管制书》等。
　　c) 在所有的应缴款项已缴清时，出示出门条。
　　d) 如发现货物有异常情况，迅速将其转送到关区的强制管理站。
　　注意：任何的情况下，货物不得在仓库大门处作不必要的拖延。

　　（八） 租赁仓库的清关程序 租赁仓库在各主要港口都为疏散物资起着重要作用，因此须执行以下所列的措施：
　　1.有租赁仓库的操作人员须有以下证件：
　　a)尼日利亚海关最终批文
　　b)现行有效的租赁仓库证明
　　c)现行有效的海关清关证明
　　2．在货物转运到租赁仓库前，进口商必须在FORM M表上指明其货物从该仓库清关。
　　3．所有的租赁仓库须装备ASYCUDA系统并由海关工作人员操作；集装箱/货物不得转运到没有装备ASYCUDA系统的仓库。
　　4. 所有的租赁仓库都受尼日利亚海关总署领导下的海关关区监管员的监督。
　　5．a）租赁仓库的操作人员须向海关地区监管员提出书面申请才能将货物转运到其仓库。
　　b) 申请报告须提交一份完整的SGD表，包括以下信息：
　　（1）船名
　　（2）流水号及日期
　　（3）提单号
　　（4）运输方式
　　（5）运输车辆编号
　　（6）关栈名称
　　（7）承运人姓名
　　（8）集装箱号
　　（9）铅封号
　　（10）铅封日期
　　（11）运输时间（到达目的地为几天）
　　（12）所使用的监管
　　（13）陪同工作人员的姓名及服务编号？
　　（14）保证金（写明正确数额）
　　c)申请报告须附上保证书以保证关税和其它税。

　　6． 技术监督员根据SGD表上提供的信息，出具货物准行单。

　　7． 技术监督员准备货物准行单的复印件共6份，分别发送如下：
　　a) 先将一份发给租赁仓库的ASYCUDA的地区项目经理，作为货物声明输入系统。
　　b) 两份发给所辖关区的D/C强制管制区，其中一份应有尼日利亚港方的背书。
　　c) 三份交给陪同工作人员分发如下：
　　（1）负责租赁仓库的海关官员
　　（2）联邦操作机构
　　（3）一份由负责租赁仓库的海关官员和该仓库的操作员背书，作为货物转运到仓库的凭证，然后将其退还当地关区的项目经理以备查询。

　　8．如果尼日利亚港方决定将整艘船的货物卸到一个仓库，海关地区监管应该最少在轮船到达48小时以前得到书面通知。

　　9．在完成必要的单据处理后，货物的转运从码头开始须有武装人员押送。

　　10．有关存放仓库的货物的保证金不得低于按170表应付关税的150%，按171表的保税仓库的总保证金除外。

　　11．在租赁仓库内，从单证核查到门岗，采用ASYCUDA程序进行操作。

　　12．所有的租赁仓库必须向海关地区监管员出示以前批准进仓的货物从何处调出，发到何地，然后才准许向仓库运进另外的货物。

　　13．租赁仓库的负责人须每月将所有进仓和放行的货物所征收关税向海关地区监管员准确汇报，汇总后上报海关总署。

　　14．在货物转运前，海关地区监管员须确保严格遵守《海关及关税征收第9、第10号通知》中的条例。

　　15．从货物转运到租赁仓库时算起，货物须在90天内完成清关并缴清关税及其它费用。
　　注意：如发现在进行租赁仓库清关工作时有越权或违规操作等不法行为，边境口岸工作人员将被吊销工作证明并受到其它法律制裁。

　　(九)自由贸易区
　　货物转运到自由贸易区须与过境的程序一致。自由贸易区的家庭消费用品根据通常的清关程序进行操作.

summer

这样的帖子应该顶，楼主辛苦了

wushoukang

书上说楼主这不是好贴，我把书撕了！