世界工厂大规模倒闭，中央政策紧急刹车

江责明

保障出口稳定 实体经济稳定 中央须改善宏观调控

   长三角与珠三角地区出现大量中小企业半停产、停产、甚至倒闭现象。分析人士认为，这主要因为外部经济放缓使需求减少，国内宏观调控政策一定程度上也加大了企业经营成本。鉴于中小企业对国家实体经济发展的重要性，须加强和改善宏观调控。
　　  
自08年初以来，长三角地区许多企业面临半停产、停产、倒闭窘境。以宁波爵溪为例，截至6月底，当地原有的500多家企业中已有100多家停产，且这个数字还在进一步扩大。珠三角地区也存在相同问题，且发生时间更早、倒闭停产企业更多。珠三角地区企业倒闭停产风潮从07年开始到08年愈演愈烈，比如珠三角地区制鞋业，08年前5个月该地区出口鞋类企业较07年同期减少了2,331家；此外，亏损企业增长12.7%，亏损额增长49.3%。

    虽然历年都有中小企业因为自身规模和经营等问题而倒闭，但像07、08年这样大的规模还较为少见。伴随企业倒闭、停产、缩产，大量工人已经或即将失业，而沿海地区以生态链条形式存在的产业群落也因此面临断裂的威胁，进而可能导致更大规模的企业倒闭。

　　产生上述现象的主要原因有两个。一是外部环境变化，美国引领下的世界经济出现衰退迹象，对中国出口的需求减少，同时，世界资源价格上涨导致国内生产成本上升；二则与国内多项宏观调控政策有关，国内紧缩土地、增加对劳动者的保障、降低或取消出口退税率、保护环境的节能减排政策、紧缩性货币政策等增加了企业土地、劳动力、融资、环保等成本，压缩了中小企业原本就狭小的的收益空间。

　　针对当前的宏观调控政策，南京大学经济学院院长刘志彪向世华财讯表示，其短期化倾向比较严重，已经对长期经济发展产生了一定危害。分析师认为，已经采取的各种调控政策其效应会逐渐显现，其对实体经济影响可能超过政策制定时的预计。鉴于中小企业提供约75%的就业机会、实现利税约40%、占出口总额60%、占工业总产值60%左右，因此为保证中国实体经济的平稳发展，当前的宏观经济政策应当做出适当调整。

　　首先，对产业结构的调整和企业转型不能操之过急，尤其在外部环境出现衰退迹象时。刘志彪指出，产业结构调整和升级是一个长期过程，企业转型和创新也需要一定时间，建议增加补贴促进企业研发和升级。中国社会科学院中小企业研究中心主任陈乃醒也认为，产业转型和升级是一个循序渐进的过程，起最终作用的是市场规律，前提条件则是，企业积累了足够的资金，并且企业家和员工素质都有相应的提高。

　　其次，货币政策应适当放松，其中心或应由通胀转向就业。刘志彪指出，宏观调控的中心有两个，即就业和通胀，目前西方国家主要围绕的是前者。而且，依照1988、1992年的历史经验，国内对通胀的承受力还是比较高的，当前应对通胀更好的办法不是一刀切，而是补贴，主要是增加对穷人的补贴，因为在通胀的过程中，相对富裕者拥有的资产会升值。

　　值得注意的是，在从紧货币政策下，民间融资大行其道。有数据显示，08年一季度福建泉州市民间融资加权平均年利率为20.45%，这一现象在国内较为普遍。中国社科院农村发展研究所冯兴元认为，民间金融风险与正式金融一样，也存在风险，而且民间借贷风险越大，利率一般越高；利率越高，违约风险越大。而利率高，说明经济和金融中的其他环节或者政策环境发生了重大问题。(刘林 撰稿)

经济运行面临严峻挑战　中央月中会商定政策

　据消息人士表示，当前中国经济运行面临严峻挑战，在国家统计局公布上半年经济数据后，中央将于月中召开会议讨论下半年经济运行态势，会后将对下半年经济运行做出专门部署。

　　大公报报道，国家统计局官员日前指出，汶川地震灾害不可避免地会影响全国整体经济，但因受灾地区经济总量，如国内生产总值、投资和消费等占全国的比重都比较小，不会改变整个国民经济总体上仍将会延续平稳较快发展的基本态势。

　　经济运行不确定性陡增值得注意的是，今年中国经济运行面临的挑战不仅限于自然灾害，在国际能源价格飞涨、全球经济发展前景下行、国内消费意愿下滑等多种因素影响下，下半年中国经济运行将面临严重挑战。

　　国家信息中心首席经济师范剑平表示：“今年经济运行的不确定性主要是指目前面临的情况与二○○七年底时预计的有很大差别。”在综合分析各方因素后，今年中央确定了“双防”的经济政策，其中防止物价过快上涨成为首要目标，为了达到既定目标，“从紧”政策成为当然选择。“但目前看来，由于自然灾害、国内外经济环境变化等因素影响，政府在保持经济适度增长与防止物价高位运行之间面临两难选择。由于目前经济发展的不确定增加，这给政策制定提出了一定的挑战。”

　　控制需求改为稳定需求在当前经济不确定性增加的情况下，下半年的政策选择成为各方关注焦点。而中央在七月中旬举行的会议将为下半年中国经济“定调”。范剑平认为，由于当前经济运行情况特点的变化，下半年政府在政策选择上要更加注意政策选择的平衡性。已有的宏调政策，例如控制高耗能、高污染行业的增长要毫不动摇的坚持，下一步宏观调控应由前一个阶段的控制需求逐步转为稳定需求，不仅要稳定出口增速，也要稳定投资增速和消费增速。出口政策应当从之前简单的数量型调整转变为结构性调整以稳定出口增长，而投资政策政府也应当分行业的进行适当调控，“有保有压”的宏调政策一定要切实落实。

　　范剑平说，稳健的财政政策应该加大对灾后重建、保障民生和结构调整的支持力度；从紧的货币政策要根据国内外经济形势的变化灵活把握力度、节奏和重点。

忧雨

这几年的中央宏观调控调来调去最后也不知调得些啥了?明眼人自心知肚明.................