非洲期待更多理解和尊重

福布斯

美国国务卿希拉里·克林顿3日启程前往非洲，即将对肯尼亚、南非、安哥拉、刚果民主共和国、尼日利亚、利比里亚和佛得角展开为期11天的访问。
　　美国麦克拉奇报业集团2日发表的评论文章认为，克林顿国务卿的非洲之旅反映出美国在非洲的战略利益范围正在从人道主义援助拓展到贸易领域。但也有专家怀疑，在美国面临一系列国际国内难题的情况下，非洲能否成为奥巴马政府的外交重点是个问题。
　　美国之音网站2日采访了联合国非洲经济委员会的昂耶基克维教授。他说，克林顿的非洲之行将把奥巴马访问加纳时阐述的核心原则具体化。奥巴马总统设定了美国对非洲政策的框架，这是一次“跟进之旅”。
　　美国贸易代表柯克将随克林顿访问非洲。他在7月31日会见记者时表示，希望此访能够催生美国对非洲贸易新的合作态度。“过去美国对非洲持有的是家长制和人道主义的态度。现在双方需要在共同经济利益基础上加强贸易关系。”他还强调，美国对非洲要有“强硬的爱”，因为“在相互关联的世界里，那些投资于民众和教育、改革法律、投资基础设施的国家才会取得成功”。
　　美联社说，克林顿将处理非洲的热点问题。网络报纸《赫芬顿邮报》7月31日也就此发表评论，题目是《非洲能期待到什么》。评论说，克林顿选择非洲最大的经济体和最有影响力的国家访问，很可能意在增强美国在非洲传统上的经济和安全利益。
　　本报开罗8月3日电  （记者李潇）非洲国家舆论普遍认为，在奥巴马访问加纳之后不到1个月的时间里，美国国务卿对多个非洲国家展开访问，这体现了美国政府对调整非洲政策的重视。
　　对于非洲国家而言，在过去的历史中，美国与非洲的关系更像是“老板与雇员”，而非平等的伙伴。这种不对等的关系让非洲国家在多数时间感到自身没有得到应有的重视。肯尼亚政治学家米歇伊拉·穆内纳在接受当地媒体采访时表示：“多数非洲民众对美国历史上第一位黑人总统寄予了厚望”， “非洲大陆希望美国传达出一个积极的信号，即更多的理解和尊重”。
　　谈到非洲与美国的未来合作，穆内纳认为，布什政府非洲政策更多地将“安全”与“发展”两个主题结合在一起，而“政治”和“民生”则仅仅是辅助战略。在撒哈拉以南地区，布什政府思考的重点在于如何与该地区国家展开密切的军事合作，以遏制恐怖主义在非洲大陆的蔓延，这种思路呼应了美国当时的全球反恐战略。
　　对于奥巴马政府而言，“安全”与“发展”相结合的政策模式将会继续得到遵循，但其对非政策重心势必会有所转移，即从反恐战争和寻求资源转向全面的政治合作。奥巴马在上月访问加纳时曾明确表示，美国将在非洲“为实现根本性变革而进行的能力建设方面”提供合作。美国国务院负责非洲事务的助理国务卿约翰尼·卡森在介绍克林顿此次非洲之行时则表示：“美国希望成为帮助非洲实现可持续发展的伙伴。”
　　然而，复杂的政治局面使美国在对非洲政策进行任何调整时都不得不小心谨慎，而美国方面通过政治途径斡旋非洲地区事务的能力究竟有多强，也受到了一些非洲国家民众的质疑。至少在目前，美国在索马里、刚果（金）等非洲动荡之地的作为，并不能给当地民众带来太大的信心。

　　点评
　　贺文萍（中国社会科学院西亚非洲研究所研究员）：美国国务卿克林顿将出席在肯尼亚举行的美国与非洲撒哈拉以南地区贸易与经济合作论坛，该论坛有助于提升美国与非洲贸易关系的机制化建设。在她访问的国家中，南非、安哥拉、刚果（金）、尼日利亚等国都拥有丰富的自然资源，这也是美国所看重的，去年美国从非洲进口的能源占到了其能源进口总量的19%。
　　据悉，克林顿还将在肯尼亚会见索马里过渡政府总统艾哈迈德，讨论索马里的局势。此外，一段时间以来，美国暂时搁置了在非设立军事司令部的动作，现在美国是否会借在索马里打击海盗重新运作设立司令部之事，也同样值得关注。