非洲还是法国的“后院”吗？

福布斯

相对于其他大陆来说，最为贫穷落后的非洲，长期遭受国际社会边缘化，而成为“被遗忘的大陆”。然而，２１世纪的非洲，它所显示出来的活力和潜力令世界关注，大国的角逐也随之在这个可能新崛起的大陆上展开。非洲被视为法国的“后院”，调整对非政策，守住这块传统“地盘”，是法国对外战略的重点。

　　非洲是法国利益所在

　　和其他历届法国总统一样，萨科齐就任总统后将法非关系置于优先的位置，他首先并多次出访非洲大陆，目的在于巩固在非洲的传统优势，扩大法国在非洲法语区以外的影响，推行新的非洲政策，以适应全球化和非洲形势的变化。

　　从殖民时期到今天，法国与非洲国家一直保持着一种特殊的密切关系，法国在非洲，特别是非洲法语区的影响随处可见。非洲需要法国的政治支持和经济援助，而非洲则又是法国的战略利益之所在。没有非洲国家的参与和支持，法国就不能维持其世界大国地位。

　　特别是，拥有７亿多人口的非洲，与法国仅地中海之隔，法国的资金、技术和商品可以最便捷地源源不断地输入非洲大陆，同时从非洲大量获取自然资源和战略物资。多年来，法国是非洲地区的第一贸易伙伴。据统计，法国在非洲的市场占有率高达２１%，法国每年对非进出口额分别达到其对外进出口总额的５．３％和５.５％，一直保持着贸易顺差。

　　法国国民议会议员贝尔纳?德勃雷在谈到非洲对法国的重要意义时曾指出，非洲不仅对法国的经济稳定做出了积极贡献，同时“正是这个大陆使得法国成了一个大国，使得法国能让人们听到它的声音”。

　　适时对非实行新政策

　　最近一些年来，法国在非洲的形象不断受损，影响力益日缩小，甚至受到越来越多非洲国家的激烈批评。原因在于，法国长期在非洲推行当地“水土不服”的所谓的“民主化”政策，造成非洲社会动荡；曾与法国货币挂钩的非洲法郎被强行贬值１００%，致使非洲国家财富严重缩水，彼此的信任受到伤害；萨科齐在非洲几次出言不逊的讲话，揭了法非关系敏感的老伤疤，引起非洲人的强烈不满和反感；法国在非洲控制了不少国家的关键部门，拿走的东西多，给予的经援却逐年减少等等，非洲国家不得不转而加强与国际货币基金组织、世界银行，以及其他大国的关系。在这种背景下，法国调整对非关系势在必行。

　　法国对非实行的新政策其实并不新，而是上届希拉克政府对非新思路的一种延续，其主要内容包括如下一些方面。一是法国尽可能尊重非洲的发展模式，避免继续指手画脚，将传统的不平等关系提升到一种“新型合作架构”，以建立一种同非洲国家发展合作的新基础和新“现实”关系。二是放弃军事干预，不愿意再充当“非洲宪兵”的角色，帮助非洲国家建立维和机制。由于历史上遗存的殖民关系，法国至今与非洲国家一直保持着军援关系。目前，法国在东非、中非和西非仍有８０００人左右的驻军，是西方国家在非洲驻军最多的国家。法国多次出兵干预非洲国家的政局，这不仅收效甚微，而且被指责为在非洲推行“新殖民主义”。法国最近与一些非洲国家签订的不干预“新一代防卫”协议，意在非洲树立“超脱”和“中立”的形象。当然，法国还想拉欧盟一起参与到在非洲的军事行动中来，目的是让欧盟其他国家为法国埋单。三是扩大合作范围，面向整个非洲。从法国前总统希拉克到现任总统萨科齐，他们都分别访问过非洲“发动机”南非、摩洛哥、阿尔及利亚等英语、萄语或阿语国家足以表明，法国已打破法非关系的传统模式，目标将援助与合作的范围扩大到整个非洲。

　　法国对非战略调整的构想

　　法国历来视非洲为其势力范围和“禁猎地”，对其他大国插足非洲极为敏感。长期以来，法国以“法非首脑会议”、“法语国家首脑会议”作为密切法非之间的纽带。近年来，法国又借助欧盟的力量，相继建立了“欧非峰会”和“地中海联盟计划”等对话机制，想将这一大平台为己所用，进一步强化与非洲国家的关系。可是，因国力不济，法国对非洲影响力下降的趋势已难以改变。

　　与此同时，非洲大陆内在的广阔市场和巨大的经济发展潜力越来越引起大国的重视。特别是，非洲得天独厚的农、林、牧、渔资源，以及丰富的金、钻、铀、锰、铬、铜、石油和铝凡土等矿产资源让不少国家垂涎。美、英、德、俄等加快了重返非洲的步伐，日本、印度和韩国等纷纷跟上，大国争夺非洲的竞争比以往更加激烈。再加之，中国与非洲国家长期建立的友好合作关系不断加深。法国总是如芒在背，如刺在喉，很不是滋味。

　　美国总统奥巴马刚上任半年即成功访问非洲。仅过三个星期，美国国务卿克林顿?希拉里将于本月初对非洲７国进行访问，并将与非洲国家讨论贸易与经济合作的主题。这已引起法国媒体的跟进报道，造成法国神经高度紧张。另外，法国舆论对中国政府和企业与非洲国家的正常交往与合作，一直心存疑虑，并采取别有用心的歪曲解读，以混淆视听，试图达到分化中非关系，拉拢非洲国家之目的。

　　对此，《青年非洲》杂志创始人、著名非洲问题专家贝希尔·本·亚美德在接受媒体采访时指出，非洲国家应该感谢中国。正是因为中国长期与非洲携手合作，无条件帮助非洲发展经济，才使得欧美等地区大国重新关心起非洲大陆来，非洲这个被遗忘的角落也重新找回了自己的价值和自信。

　　对于法国而言，亚美德认为，当今的法国不光是对非援助削减了，国内研究非洲的大学和机构也在不断减少，媒体陆续撤回了常驻非洲的记者，法国企业家也将视线从非洲转移到其他大陆，法国实际上已对非洲渐渐失去了兴趣，而真正让法国感兴趣的是，在非洲最大限度地获取“杀鸡取卵”式的利益。法国目前对非洲国家的一些做法，是非常外交化、非常表面化的一种短期行为，法国终将会为此付出代价。（人民网巴黎８月３日电）