非洲发展的机遇和障碍及其克服的办法

芒果

非洲发展的机遇和障碍及其克服的办法

从全球各个大陆的发展情况看，非洲大陆好像是小小地球上最后一块没有得到充分开发或叫做没有得到很好发展的大陆了，犹如中国人常说的，像似一张白纸，好画最新最美的图画。世界其它的几大洲，基本上都得到了较大的发展，再发展虽然是一种必然，不过，和非洲相比，情况很有不同，非洲大陆，以其独特的特点，条件，如果一旦发展起来，将会创造出非常的奇迹，成为这个世界发展的最新动力。而眼下世界上发生的金融危机，及由这个危机而导致的整个世界的经济危机，也给予非洲发展很大的机遇，如果非洲能够抓住这个机遇，将能够极大的推动自己的发展，给非洲人民带来福音。
    非洲全称阿非利加洲，位于东半球的东南部，欧洲的南方，亚洲的西南，印度洋、大西洋和地中海之间，赤道横穿大陆。非洲面积达3020万平方千米，仅次于亚洲，是世界第二大洲。
非洲矿产资源丰富。目前已知的石油、铜、金、金刚石、铝土矿、磷酸盐、铌和钴的储量在世界均占很大比重。石油主要分布在北非和大西洋沿岸各国，估计占世界总储量的12%左右，此外，还有锰、锑、铬、钒、铀、铂、锂、铁、锡、石棉等。非洲的植物达40000种以上，有不少是稀有或特有的。非洲的森林面积占总面积的21%，红木、黑檀木、花梨木、柯巴木、乌木、樟木、栲木、胡桃木、黄漆木、栓枝栎等贵重木材应有尽有，而且储量丰富。非洲草原辽阔，占总面积的27%，畜牧潜力巨大。非洲的渔业资源也是十分丰富的。
    进入本世纪以来，随着社会经济条件的局部改善，非洲人口的增长率显著提高，并超过了世界平均数，占世界人口的比重因此逐渐回升。50～60年代，大批非洲国家摆脱殖民主义枷锁，赢得了民族独立，整个社会经济环境进一步趋于改善，与此同时，人口增长也达到了前所未见的高速度。尤其是自70年代以来，世界其他各洲的人口增长率都已逐渐减缓、而非洲却仍在明显上升，二者对比十分鲜明。
目前，非洲正处于前所未见的人口膨胀期。1991年，全洲总人口已达6.77亿，比1968年增长1倍，只用了短短23年人口总数就翻了一番。有关研究预计，到2016年前后，非洲人口数还将再翻一番，达到13.5亿。到2100年，非洲人口将增至25亿，那时占世界总人口的比重将高达25％，而目前仅为12.6％。这样的人口结构，加之非洲的经济发展水平现状，非洲的发展有很好的可能和前景。
    非洲的上述特点，使非洲发展的潜力巨大，加之眼下世界经济危机，使得非洲发展的前景更加诱人，人们有理由相信，非洲有机会走上复兴或者说是振兴之路。不过，非洲发展前景固然诱人，理论上也可以说的头头是道，不过，到现实中，到具体的非洲环境中去考察，非洲的发展，非洲的未来前行道路上，仍然有很多不确定性隐伏在非洲发展的过程中，有很多需要非洲人在发展过程中去努力克服的障碍，这些障碍是这样的强大，以致令人们在说到非洲发展问题时，难免要再三摇头，疑虑，顾虑，猜虑重重，觉得非洲的未来不容乐观，前景远大，又实在过于远大，远大到遥遥无期，前景美好，实在过于美好，美好到类似童话，只能在故事里去遐想，让人们由非洲的现状，怀疑非洲的未来，为非洲人的现在和未来忧思，忧虑，忧伤！
    这样说有什么根据吗？有的，主要有这样几点：
    首先，最大的问题，非洲的发展，要克服的障碍是多少年来非洲以外的势力对非洲事务的干扰，干涉，和干预，克服这些东西给非洲发展造成的负面影响和后遗症，是非洲人走上自己发展道路的关键。
非洲是人类文明发源地之一，文明史悠久，不过，非洲文明发展过程中，除了自己内部的矛盾影响着自己的发展，如统治集团的内部矛盾，统治阶层和被统治阶级的矛盾，在它的发展过程中受到的外部影响也很多，甚至一直伴随着非洲文明发展的始终，这些影响基本上都是负面的，破坏性的，留下的后遗症，成为非洲文明发展的羁绊。如公元前18世纪末叶，埃及中王国遭受外族希克索斯人的入侵，其后统治埃及一百多年，直到公元前16世纪上半期，才被赶出埃及。早期的，远古时期的外来干扰还可以忽略不计，对非洲发展影响最大的，当属资本主义发展初期对非洲进行的殖民掠夺和奴役，就像马克思所说：“美洲金银产地的发现，土著居民被剿灭，被奴隶化，被埋于矿坑，正在开始的东印度的征服与劫掠，非洲被转化为商业性黑人掠夺场所，都表示了资本主义生产时代的曙光。”而近现代以来，外部影响主要是西方国家对非洲的影响，特别是负面的影响就严重的多，难以克服的多，成为非洲国家发展的最难克服的障碍。当资本主义发展到帝国主义阶段，西欧各国争先恐后在非洲展开争夺战略要地，分割势力范围的活动，一战前夕，非洲基本上被瓜分完毕，殖民地占非洲面积百分之95.7 ，法国占百分之35.6 ，英国占29，德，意，比利时各占7.7，葡萄牙7，西班牙1。
    这些障碍主要有这样一些方面:
    1.非洲的财富被大量掠夺，仅仅葡萄牙在扩张初期，自十五世纪末，至十六世纪一百年时间，从非洲运走黄金达二十七万六千公斤，这些对非洲以后的发展造成致命的后果。
2.非洲人口被大量掠夺贩卖为奴隶，从1501年起，西班牙就从非洲贩卖黑奴，运往西印度群岛，运往美洲大陆。这也给非洲社会和后来的发展造成毁灭性的影响，破坏力非洲的社会结构，人口结构，使之不能向着正常社会形态发展。据统计，延续了三个多世纪的奴隶贸易造成了非洲人口损失将近一亿，这个数字相当于1880年非洲人口的总和，而且多是年轻力壮的男性，这给非洲社会人口结构造成很大的破坏。劳力资源的不断匮乏本身贻害无穷，非洲的生产力也因之遭受严重的摧残。更为甚者，“原有的社会联系被破坏，种族和部落被割断，不少已经形成的国家被瓦解，新的国家的形成过程被中断。”由此也导致了歧视黑人的种族主义，长期以来对黑人形成了巨大的精神压力。
    3.非洲经济的畸形发展，严重畸形的单一经济结构是阻碍非洲国家政局的稳定、经济和社会发展的因素。殖民主义者长期以来就是把非洲作为一个初级农产品生产地，如英国就在埃及推行单一作物制，让埃及这个曾经盛产粮棉的国家，主要种植棉花，供应英国棉织业之用。非洲成了殖民主义者的原材料，矿物的生产地，他们只在这儿掠夺这些东西，这些他们需要的东西，满足自己国内的需要，导致非洲经济长期以来单向发展，甚至谈不上发展，只是一种存在，使得非洲经济至今仍然是这样的单一形态，农业生产甚至比中国千百年前的生产技术还要落后，使得非洲经济难以发展。西方“主导时期”的农产品“单一化遗产”，有的非洲国家只种植饲料玉米、有的只种植咖啡豆，粮食依赖进口，而“国际粮食市场”的供给即便全部买到手，也就够0.2亿～0.3亿人的口粮。今天,非洲在发展方面的差距与世界上任何其他的区域相比无疑显得十分巨大。非洲的经济情形非常不尽人意,尤其是同东亚经济成就比照时就更加悲惨。东亚人均国内生产总值在1995年超过了10,000美元,而那时的南撒哈拉非洲(SSA)地区只有500美元。由于这二个对立的极端,第三世界中的差别已显得如此之大,以至于“第三世界”的名词已经变得落伍。的确,非洲现在事实上有变成最贫穷的“第四世界”的可能。许多专家学者指出,非洲在近些年兴起的经济全球化趋势中被严重地排除于世界经济发展之外。   
4.非洲地区的动乱现象特别严重，这在很大的程度上拜西方殖民主义者所赐，是他们的殖民活动，分裂非洲各民族的团结，乱划边界线以及制造的政治，民族，种族冲突事件，留下的恶果，导致非洲的局势至今不能平稳，平和，平静，这种问题一旦制造出来，要解决就是非常困难的事情，这样一个问题，矛盾，够非洲人解决很长的时间了。比如非洲国家的边界深受殖民主义的影响，历史上非洲人主要是游牧民族，边界概念非常淡薄，加之非洲地广人稀，国家为占领土地进行的斗争从来不象欧洲等地那样激烈，以上，给殖民主义扩张提供了为所欲为的客观条件，现在非洲国家被分割地支离破碎，大多数国家不是按自然物划分的有形边界，非洲国家国土大多呈长方形，这是因为殖民主义者往往从沿海基地出发，沿着一条或几条干线向内地扩张，从非洲行政区划图上看可以一目了然，殖民主义者根据协议划分的边界多是垂直于海岸的线条，这在非洲西部几内亚湾附近的国家特别明显，殖民主义者有些时候还按经纬线或两个固定点之间的直线划分边界，埃及和苏丹边界的一部分就是沿着北纬22度线划定的，还有以直线作边界的也很多，北非几个大国的边界几乎都是以直线划定的，这种无形边界在地图上容易划出，但因实地地形复杂而难以具体标定，容易发生边界纠纷。还有非洲的种族冲突，也很严重，而这一点在冷战后的黑非洲，部族冲突更趋激烈，主要有四种表现形式，即大规模战争；部族混战；部族仇杀；以及军事政变和小规模暴力行为。这些部族冲突具有长期性、反复性、残酷性和外溢性特点。非洲的部族冲突由来已久。历史上，非洲的各个部族基本上沿袭着自给自足的自然经济，各个部族逐渐产生自己的宗教和文化，形成自己的生活习惯和方式，封闭性和排他性也与日俱增，众多部族则因缺乏经济联系无法聚合成统一的民族。在1885年的柏林会议上，欧洲列强秘密瓜分非洲，重新勾画非洲版图，产生50多个殖民地和保护地。欧洲列强在瓜分非洲殖民地时，根本没有考虑非洲大陆传统的社会、经济、民族和文化结构特点，强行肢解了许多具有相同历史文化背景部族的同时，又将许多历史背景不同、文化语言各异的部族拼凑成一个殖民地，为非洲国家独立后产生部族冲突埋下了隐患。西方殖民当局在这些国家实行“非洲人治理非洲人”的间接统治，制造部族矛盾，煽动宗教情绪，挑拨部族冲突，使非洲传统的社会和经济秩序遭到严重破坏。
    5.非洲地区遭受西方所谓的民主政治干扰的问题，近些年来，以美国为首的西方国家以什么自由，民主，人权为武器，强行向非洲国家推行，实际上就是干涉非洲国家的内政，给非洲国家造成极大的困扰。在一个社会政治文化发展不健全，不完备，基础很差的地方，硬性推行什么自由，民主之类的东西，实在是要制造社会灾难，破坏一个地区的正常秩序和发展，只能导致不良后果。盲目推行西方模式的“多党民主”,其结果是，一个主权国家的中央政府只是在法律上享有主权，在国家重大决策方面无法行使权力；国民议会软弱无力，形同虚设；合法存在的每一个政党都可以以自己的部族组织为靠山时而向政府发难，众多隐藏已久的矛盾再次引发。于是，非洲国家出现了以部族为依托的所谓“多党民主”，非洲国家的政治舞台又回到了部族角逐的竞技场。西方国家在非洲推行“多党民主”的后果是，进一步激发了部族意识，恶化了部族之间的关系，使非洲国家的社会陷入分裂不和的状态。上世纪90年代冷战结束后，非洲各国迫于西方的压力纷纷开始推行西方式民主，随着多党制的实施，各种政党如雨后春笋般不断涌现。在一个接一个的总统、议会选举中，许多现任领导人纷纷落马，反对党领袖轮番上台，政权大多实现了更迭。这曾令西方国家颇为满意，认为它们的民主模式在这片最贫穷大陆的推广取得了成效。
6.非洲经济发展，因为历史上的落后，导致今天的落后，并且因为今天的落后，将极大的影响其未来的发展。非洲的经济发展，得不到或者说很少得到外来的资金等等方面的东西的支持，历史上非洲人到了外国，离开非洲大陆，很多都是被当作奴隶掠夺走的，社会地位很低，没有出现如犹太人，中国人那么多的商人——投资者，也就是说有如同中国这样的很庞大的海外血缘资金的有力援助，使得非洲大陆缺乏自己同胞的投资.长线的投资.为了本地区发展的投资，也就是愿意投放在基础设施之上，长期发展之上的投资，无疑要影响非洲大陆的发展，使得非洲大陆的发展缺少持续不停的能力，后续乏力。
7.非洲振兴面临的外部障碍就是国际经济秩序的压力。对通常以农业为主的发展中国家而言，农产品出口是主要收入来源之一。然而，为了保护其国内市场，发达国家设立了重重贸易壁垒。目前，欧盟对农业初级产品征收5％的关税，对已加工的农业原料税率为10％。而农产品补贴，使非洲大陆受到极大伤害。据世界银行发表的《2002年全球经济展望及发展中国家》统计，2001年发达国家用于农产品的补贴高达3500亿美元，农业补贴费用高达日均10亿美元。2002年5月，美国总统布什签署了新农业法，在今后10年内向美国农业提供高达1900亿美元的财政拨款，在2003～2008年的6年内将农产品财政拨款增加67％。发达国家的非关税壁垒名目繁多，既有反倾销等直接措施，又有间接扭曲贸易流量的措施，如以卫生和安全等标准，拒绝某些产品进入本国市场。高额补贴破坏了发展中国家的农业发展，也使农业贸易严重扭曲。有统计表明，仅以非洲为例，这些贸易壁垒每年给非洲国家造成200亿美元的损失，非洲地区的商品出口在世界总出口的比例正逐年下降。


    二是非洲发展的自我障碍
    这种障碍我以为有几个方面，有社会人文方面的，有地理环境方面的，有历史带来的，也有现实存在的。
1.非洲地区环境的恶化，诸如干旱，沙尘暴等等自然灾害，极大的影响了非洲的发展，和平以及良好的社会发展的环境。此外，非洲地区很多国家抵御干旱和其他自然灾害的能力依然很低，有些国家艾滋病病毒携带者比例和发病率高，而有些国家的政治和安全风险仍然存在。联合国有关机构日前发表报告称，埃塞俄比亚、吉布提和索马里等非洲六国正面临旱灾威胁，可能将有２０００万人因旱灾而挨饿。水资源缺乏管理是制约非洲农业发展的主要因素之一。非洲93%的可耕地完全依靠降雨来灌溉，只有4%的可再生水资源得到利用，而亚洲为14%。
2.因为种种原因导致非洲社会发展的落后，社会形态的不完备，对非洲的发展进步有很大的负面作用。由于受到地理环境的影响，在前殖民主义时期，黑非洲的各个部落长期生活在近乎与世隔绝的状态之中。他们文化不同、语言各异、宗教信仰差异较大，各自属于不同的文化群体。这种差异性在一定程度上限制了黑非洲地区的民族形成过程，导致了各个部落之间的融合比较缓慢。在殖民主义介入黑非洲之前，各个部落群体还远没有达到自然聚合的理想状态，他们之间的矛盾和冲突比较频繁，大多数地区只存在一些部族社会，很多地还在一种原始状态中，这些，使得非洲发展与现代文明的要求相距甚远。在非洲，人们对民族和宗教的认知远远高于对国家认同，许多国家领导人无论是通过军事政变，还是以民主选举上台，都无法调和内部矛盾。不仅国内如此，而且新兴国家也很快被拉入不断的国际纠纷和地区冲突。一个民族在甲国是多数，在乙国就成了少数；一个宗教在某地区的信众，多数在甲国，少数在乙国，恰恰宗教圣地还在乙国。国内外的因素使这些国家政坛动荡频繁，这又反过来使国家的经济、外交政策时常变动，降低了经济发展和国家间外交缓和的效果。
这里要特别指出的是，非洲国家中部落的问题，部落，是人类原始社会时期起就存在的一种人类的组织形式，是那个时期的一种必然，适应那个时期人类经济能力，社会状况，在人类发展到今天，这样的人类的组织形式已经非常落后了，不能适应，保证人类社会发展的需要。而非洲的社会状况就被这样的一种情况困扰。非洲的部族数量之多可谓世界之冠，各国政府登记在册并予公布的有700多个，但有人估计至少在２０００个以上。这些部族的经济基础、文化观念、宗教信仰和生活水平各不相同，相互矛盾错综复杂。特别是那些人口众多、实力较强的部族，“领地”观念往往十分强烈。这些部族或地区利益集团随着对政治权力、经济资源、社会福利等“配额”的需求增长，部族自我意识不断强化，相互之间的矛盾日益激化，最终演化成血腥暴力冲突。政府在制定实施有关政策时，稍有不慎就会激化部族之间矛盾，最后引发部族之间的战争。已经持续10多年的索马里战乱和举世闻名的刚果（金）武装冲突就是非洲因部族矛盾爆发冲突的典型。非洲的部族冲突由来已久。历史上，非洲的各个部族基本上沿袭着自给自足的自然经济，各个部族逐渐产生自己的宗教和文化，形成自己的生活习惯和方式，封闭性和排他性也与日俱增，众多部族则因缺乏经济联系无法聚合成统一的民族。在1885年的柏林会议上，欧洲列强秘密瓜分非洲，重新勾画非洲版图，产生50多个殖民地和保护地。欧洲列强在瓜分非洲殖民地时，根本没有考虑非洲大陆传统的社会、经济、民族和文化结构特点，强行肢解了许多具有相同历史文化背景部族的同时，又将许多历史背景不同、文化语言各异的部族拼凑成一个殖民地，为非洲国家独立后产生部族冲突埋下了隐患。西方殖民当局在这些国家实行“非洲人治理非洲人”的间接统治，制造部族矛盾，煽动宗教情绪，挑拨部族冲突，使非洲传统的社会和经济秩序遭到严重破坏。
3.非洲基础设施建设不足，对非洲经济发展是个很大的牵扯，据世界银行统计，撒哈拉以南非洲地区四分之三的家庭用不上电。除南非以外，这一地区所有国家加起来的发电装机总容量只有2万兆瓦，大约相当于波兰一个国家的发电量。在很多非洲国家，停电几乎是家常便饭，发电机是条件稍好些的住宅或公司、机构必备的机器。发电机工作造成的噪音污染和空气污染都非常严重。世界银行认为，造成非洲供电短缺的原因包括：一些供电系统在冲突中遭到破坏、供电设施管理不善、上世纪90年代和本世纪初在电力方面的投入严重不足等。此外，很多依赖水电的国家深受水量不足的困扰。目前，许多非洲湖泊的水位正在不断下降。世界第二大、非洲第一大淡水湖维多利亚湖水位目前已降至80多年来的最低水平，导致乌干达水力发电量锐减三分之二，而水电是该国的主要电力来源。其他一些非洲大湖，如坦噶尼喀湖和乍得湖也存在类似情况。这种情况产生的原因，主要也在于，长期以来，非洲发展的畸形，外来资金主要集中在原材料的掠取之上，没有人关心非洲的基础设施的建设。
4.非洲经济发展，因为历史上的落后，导致今天的落后，并且因为今天的落后，将极大的影响其未来的发展。非洲的经济发展，得不到或者说很少得到外来的资金等等方面的东西的支持，历史上非洲人到了外国，离开非洲大陆，很多都是被当作奴隶掠夺走的，社会地位很低，没有出现如犹太人，中国人那么多的商人——投资者，使得非洲大陆缺乏自己同胞的投资，长线投资者，为了本地区发展的投资者，影响非洲大陆的 发展，缺少持续发展的能力，后续乏力。
5.非洲有很好的发展的前景，但是，非洲的发展在很多方面的基础表现很不好。如，农业生产水平低非洲许多国家还盛行迁移农业，多数地区的耕作方式和技术都非常落后，现代化水平极低，仰天靠地，丰歉皆由天定，使农业生产水平低而不稳。粮食单产不足世界平均数的一半，咖啡、棉花等也只有世界单产水平的2/3，都是水平最低的一洲。许多非洲国家的城市郊区，尤其是广大农村地区，迄今为止粮食加工仍然处于使用木棒、石臼舂米阶段，工艺相当原始。非洲是一个农业大国，有广袤肥沃的土地，但是粮食生产比较落后，大多数非洲国家粮食不能自给。非洲的畜牧业地位重要，但生产水平低。畜牧业是非洲重要的经济部门之一，其中博茨瓦纳、毛里塔尼亚、索马里、纳米比亚等都以畜牧业为主。1981年共有各种牲畜5亿多头，人均一头多；不少牲畜数量在世界上占有突出地位，如骆驼占2/3，山羊和毛驴分别占1/3与1/4。由于经营粗放，多游牧、半游牧，因此生产率和商品率都很低，出肉率、产奶量等都是世界最低水平。林业发展较快，但利用不合理。非洲森林面积达6.4亿公顷，占世界的17％，森林覆盖率为21％，是世界重要的热带木材产区之一。非洲近年来林业发展较快，木材采伐量的增长超过世界平均速度。但利用不合理，所产木材90％作薪柴，工业用材很少，并多以原木形式出口；大部系热带森林，采伐很少，因此，非洲林业发展潜力很大。
6.非洲经济发展，因为历史上的落后，导致今天的落后，并且因为今天的落后，将极大的影响其未来的发展。非洲的经济发展，得不到或者说很少得到外来的资金等等方面的东西的支持，历史上非洲人到了外国，离开非洲大陆，很多都是被当作奴隶掠夺走的，社会地位很低，没有出现如犹太人，中国人那么多的商人——投资者，也就是说有如同中国这样的很庞大的海外血缘资金的有力援助，使得非洲大陆缺乏自己同胞的投资.长线的投资.为了本地区发展的投资，也就是愿意投放在基础设施之上，长期发展之上的投资，无疑要影响非洲大陆的发展，使得非洲大陆的发展缺少持续不停的能力，后续乏力。
    7.世界经济危机带来的非洲经济发展的压力。非洲进入21世纪以来步入持续快速发展轨道，主要动力来自于初级产品市场国际价格的飙升，如石油价格从30美元左右/桶飙升到147美元，钴、铜、铝等的价格也升了几倍，甚至连煤炭也涨了60%以上。由于金融危机引发全球性经济衰退，能源、原材料需求大减，价格骤跌，如油价从147美元跌回50 多美元/桶，其它矿产的价格也大幅回落，这令原本发展速度最快的一些国家骤然减速，拖累了非洲经济的总体发展。

    三，非洲克服发展所面临的障碍的办法和途径
1.寻找并走适合自己洲情国情的发展道路。找到，并走上这样一条道路，对非洲人来说，实在是非常困难，这源于非洲地区的情况复杂，发展落后，遭遇的外部影响太大。我看，有这样几个途径：走非洲一体化道路，靠非洲整体的力量，遏制本地区的乱源，外界的干扰和西式民主制造的乱局，否则，这个地区没有办法实现安定，更不要想和平和团结。具体说，有经济一体化，政治一体化和民主制度一体化，要全面实现这些一体化肯定将是一个相当长的时间内才能做到的事情，不过，必须做，值得做，不能不做，否则，没有办法改变非洲的现状，更谈不上未来！
    2.努力实现非洲地区的安定，稳定和和谐，这是非洲要发展经济的前提，没有这个前提，不能引来投资，也不能稳住人才。解决这个问题，要通过非洲一体化，一体干预，维和，政治解决来实现。
3.建立一个先进的，无私的政党，取得政治主导权，领导权，领导非洲人民走上发展道路。只有这样一个政党才能够为这一地区所有非洲人民服务，这当然是很困难的事情，很艰巨的任务。需要非洲人自己能够认识到这个问题的重要性，紧迫性，有一群人能够舍身为非洲人民付出自己的一切。如南非前总统，非国大的领导人曼德拉，就是这样一个非洲人的典型。
    4.国际社会给予必要的援助。以往国际社会对非洲有很多援助，但因为种种原因，没有发挥出应有的作用，原因很多，有援助国附带过多的条件，非洲社会的混乱等等。这一点，世界上各国应该向中国学习，改变自己的在援助问题上的想法，做法和方法，否则于事无补。
    排除西方所谓的民主等等方面的干扰，也很重要，不是说民主问题不应该解决，民主道路不应该走，而是依据非洲的具体情况，有步骤的进行。
    5.最重要的，就是发展经济，应该是非洲各国的领导，非洲有关组织第一位的任务，只有把经济搞上去，才能最终解决非洲面临的一切问题，难点，推动非洲的发展。

tmtyh918

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