非洲：中国企业投资新大陆

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非洲：中国企业投资新大陆

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2007年01月04日 14:54 企业家信息



　　本刊编辑部综述 策划/执行 张成龙

　　编者按：2006年11月初的北京，无疑是世界瞩目的焦点，中非合作论坛北京峰会注定将成为中非发展史上新的里程碑，这次峰会的召开，为中非经贸合作注入了新的活力，推动双方合作向更为深入和务实的方向发展。中国与非洲地域相隔遥远，文化差异很大。半个世纪以来，中国以友好伙伴的情意援助非洲。现在，又以负责任大国的姿态，进一步建立新  

型战略伙伴关系。中国企业与非洲的合作，是带着国际贸易规则、大国形象而去，担负着历史使命。为此可以预期，这标志着中非经济与资源优化配置的新起点，也是中国企业走进非洲的黄金机遇。中国政府历来鼓励中国企业到非洲投资，对非投资规模将会加大，领域也会更宽。当然在中国企业与非洲近几年的合作过程中，也暴露出一些欠缺的问题，但是，我们也相信，中非经贸交往中出现的一些问题是各国经济交往的共性问题，在交往、磨合中，会逐渐找到双方都认可的解决方法，形成最佳利益结合点。

　　重返非洲的逻辑

　　? 中非合作论坛北京峰会召开的两天，正值北京大风降温的天气，裹挟着寒意突然来袭的北风让北京市民一时还无法习惯，更是冻坏了习惯了炎热天气的非洲朋友。但是气温的下降没有影响他们的情绪，面对中国记者，个个翘起大拇指直夸北京“Beautiful”。11月5日，北京峰会落幕之后，莫桑比克总统希萨诺第一个乘飞机离京返国，接着来自非洲48个国家的代表团陆续离开北京。短短的几天北京之行，非洲朋友带回去的是来自中国的大礼，难怪心情开朗。

　　?大国的自信

　　? 北京并不乏举办大型国际性活动的经验，但这一次中非峰会与众不同，非洲朋友还没到来，北京人就感到了不一样的气氛。北京东部、尤其是各国代表团途经和下榻的位置，都悬挂了大红灯笼和带有非洲气息的宣传物，天安门广场也继国庆之后再次为此次会议布置了花坛，交通管制也格外严格，有媒体认为这是为2008年奥运会的组织工作在进行演练。

　　? 相较于今年6月上海举办的以俄语国家为主的上合组织5周年峰会，这次的北京峰会更具有“小联合国”气象——35国的元首，6个总理，1个副总统，1个副元首级的经社理事会主席，5个部长级的代表团团长，带着一干黑的、白的、高的、矮的代表团成员，操着源自欧洲又分殊甚大的各色语言，纷至沓来，给五朝古都北京的安保、食宿、翻译、出行等造成了相当大的压力。外交部发言人姜瑜说，此会乃是建国57年来中国主办的规模最大、规格最高的国际活动，诚不虚也。

　　?中非峰会喻指中非人民大团结的象征意义固然生猛，落实中非合作的实质性内容也不遑多让。核心的利益早经盘算好，并且经国家主席胡锦涛在2005年联合国成立60周年峰会上对外承诺过，那就是“中国将在今后3年内增加对发展中国家特别是非洲国家的相关援助”。“相知无远近，万里尚为邻”，盖因经济利益一线牵。如果不再费笔墨列举那8项援非举措，可以用一句话概括：今后3年内中国将向非洲国家提供总计100亿美元的优惠贷款、出口买方信贷和发展基金，并在农业、医院等方面为非洲培训人才、派遣专家，兼提供少量抗疟疾的无偿援款。

　　? 值得一提的倒是中国对援非立场的重申，虽然没有完全继承毛泽东时代的慷慨，却把“不附加任何政治条件”的标榜举得更高。兴许，这可以平息那些认为中国小气的国家的腹诽。

　　? 借鉴达沃斯、博鳌等论坛开创的政商两界对话经验，论坛同时举行了中非领导人与工商界代表高层对话会，有过走访非洲多国经历、知晓非洲企业胃口的国务院总理温家宝在会上说，尽管中国能力有限，但中国还是向非洲国家提供了力所能及的援助。会场外，媒体早已把以“要面对旭日升起的东方而背对夕阳落下的西方”一语闻名的津巴布韦总统穆加贝的一句老话搬了过来，重新炒作一番，那话是针对新殖民主义说的，“中国向非洲开放自己，带着援助而来。我们除了帝国主义锁链，没什么别的可失去”。

　　? 峰会闭幕后，照例由两个论坛主办方——中国和埃塞俄比亚，外加下届论坛主办方埃及，3方共同宣读了一纸宣言，还以全体鼓掌的方式通过了一项3年期的“北京行动计划”，白纸黑字，言之凿凿，只待3年后重聚时检验。

　　? 北京大学非洲研究中心的李保平教授作为学界代表应邀参加了峰会的开幕式和当晚的文艺演出，他对记者谈到与会的感受时说：“大国的自信！在为中国对非洲对世界的贡献感到骄傲的同时，我也感受到责任，甚至有一些担心。‘内聚实力、外塑形象’这句话说得好，没有强大的国力，国家的形象、信誉就难以为继。”

　　?重返非洲的起点

　　? 中国现代国际关系研究院非洲研究室主任徐伟忠说，中非关系的发展可分为3个阶段：从新中国成立到1978年中国改革开放是第一个阶段，主轴是政治合作，同时中国给予非洲很多无偿的经济援助；第二个阶段是1978年到2000年，中国以经济建设为中心，非洲国家也进行了部分新自由主义经济改革，主轴变为经济上互利合作；2000年中非合作论坛建立至今，是一个全面发展的阶段，即所谓“政治上平等互信、经济上互利共嬴、文化上交流互鉴”的新型战略伙伴关系成型的阶段。

　　? 中国学界多根据本国的视角因袭这一“3阶段论”，此说有意无意地忽略了冷战周期的波峰和波谷，因此并不完善，但它至少揭示了一点，在改革开放之后的十几年间，非洲在中国国政视野里是日益淡出和模糊了——“睦邻外交”和“大国外交”才是急于获得稳定地缘政治环境和融入国际社会主流的领导人们所津津乐道的。但这个趋势进入1990年代后即得以扭转，自1991年1月前外交部长钱其琛访问非洲4国以来，中国外长每年年初的首次出访选择非洲大体已成惯例延续至今。1996年，时任国家主席江泽民访非时提出了构筑面向21世纪长期稳定、全面合作的伙伴关系的5点建议——“真诚友好、平等相待、团结合作、共同发展、面向未来”，这与胡锦涛在2004年2月和2006年4月访非时提出的倡议以及2006年初北京在《中国对非洲政策文件》提出的建立“中非新型战略伙伴关系”的理念是一脉相承的。中非合作论坛3次成功举办，将这种合作关系推向了高潮。

　　? 如果说要为中国政经势力重返非洲设置一个起点的话，那“3阶段论”就不够对付了，因为1978年固然处在中国从非洲回撤的当口，而另一个分水岭2000年所发生的大事，无论是中国申奥、阿扁上台，还是首届中非合作论坛召开，都不具备非洲对于中国首度重现价值的足够解释力。如果单挑一个年份，如1989年，尽管从该年底开始，为了打破西方国家的外交封锁，中国领导人杨尚昆主席、李鹏总理、朱镕基副总理、江泽民主席接连出访非洲，但这一权宜之策还上升不到战略的高度；而1996年江泽民访问肯尼亚、埃及、埃塞俄比亚、马里、纳米比亚、津巴布韦6国，已经是90年代的最高潮，即便作为新世纪重返非洲新浪潮的起点也略嫌委屈和时间上脱节。所以综合权量，不妨取其中间的1992～1993年，这一时期伴随1992年春邓公南巡讲话，国内开始涌动第二次改革开放的热潮，拉动基建的效果在当年年底就开始显现。从1993年开始，中国自产的资源就不再能满足需要，成为原油净进口国，也就有了向非洲开拓进取的需要和动力。这一渴求在2005年宏观调控年变得相当迫切，于是有了2006年中国领导人集中出访非洲的情形。

　　? 中国非洲问题研究会副会长黄泽全早前向媒体披露说，2005年胡锦涛与温家宝曾批示要好好研究非洲当前新形势，制定中国对非的中长期战略政策。当年9月7日，外交部召开了一个座谈会，当时有5名驻非大使以及两名非洲问题专家参会，大家提了一些建议，第一条就是建议要加强一次中方领导人对非洲的访问，“因为从1983年到现在没有领导人集中地访问非洲，所以向中央建议最好是胡锦涛总书记，至少一次性访问10个国家，还要专门去，不是顺访”。随后在9月20日外交部召开的非洲工作座谈会上，胡锦涛主席和温家宝总理都表示要到非洲去，而且都要到穷国家去，“后来锦涛同志3个，家宝同志7个，加起来10个，这是今年集中访问非洲的原因”。