耕耘非洲：坦桑尼亚中国剑麻农场的真实故事

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　　[ 在访谈中，受访者一直强调农业与剑麻的战略属性。他们抱怨说，在非洲搞农业，见效慢、风险高，没有政策的实惠，单凭企业一己之力，很难有动力在非洲做好农业 ]
　　中国农业“走出去”在非洲的真实情况如何？在非洲务农，收益怎样，又会面临什么样的困难？怎样在非洲经营一个农场，怎样管理当地工人，如何化解矛盾？“海外囤地”的“战略”有现实可操作性吗？到非洲种地，到底是为了扶贫，为了盈利，还是为了战略？
　　为此，《第一财经日报》记者对一家位于坦桑尼亚的中资剑麻农场进行了详细的调查，以试图找到上述问题的真实答案。
　　剑麻农场
　　本报记者一大早从坦桑尼亚经济首都达累斯萨拉姆（Dar es Salaam）出发，沿着莫罗戈罗大道向西行，320公里外的莫罗戈罗省内地，一处由中国人管理的剑麻农场就在那里。
　　剑麻是多年生经济作物，其价值在于它的叶子中的剑麻纤维，它不仅是船缆绳、麻袋、地毡等的原料，近年来，剑麻的用途越来越广泛，例如，高层电梯所用钢丝绳的内芯、不锈钢抛光布原材料等等。
　　19世纪末，
[color=]德国
殖民者把剑麻从
[color=]巴西
带到坦桑尼亚，因气候条件无与伦比，坦桑尼亚很快便享有了“剑麻王国”的美誉，莫罗戈罗省又因为德国人修的“中央铁路”，进而成为剑麻主产区。
　　3个小时车程过了莫罗戈罗省城，路况开始变差，越野车也随着道路上下颠簸，再过两三个小时，一大片剑麻田边，立着一块牌子：China State Farm（中国农垦），剑麻农场到了。
　　上世纪90年代，中国农垦集团（下称“中农垦”）开始在非洲投资农场。1999年，由于看好剑麻的市场前景，又有种植剑麻的技术支撑（中农垦的关联企业在广东、广西和海南等地都有剑麻种植的经验），加上中国进出口银行（下称“进出口银行”）的支持，中农垦开始在海外寻找合适的农场，以种植剑麻，而“剑麻王国”坦桑尼亚是首选之地。
　　汪路生，60岁，剑麻农场总工程师，为当时第一批前期考察人员。据他回忆，一开始他们看上的是莫罗戈罗省境内另一块农场，但因谈判未果而放弃。
　　就在汪路生一行人失望中返回之际，在路上遇见了另一个中国人，这次偶遇促成了如今的剑麻农场。
　　郝建国，现任坦桑尼亚中非商会会长，当地华人圈公认的“老坦桑”，上世纪七八十年代，他在坦桑尼亚工作过10年，且是管理农场。1997年，人多地少的江苏省率先提出了“农业走出去”战略。当时在江苏省农委工作的郝建国再次被派到了坦桑尼亚。1999年底，他在莫罗戈罗考察时遇见了汪路生一行人，从此与剑麻农场结了缘。
　　在郝建国的牵线下，最终促成坦桑尼亚驻
[color=]法国
前大使以120万美元的价格，将自己在莫罗戈罗省基罗萨（Kilosa）县鲁代瓦（Rudewa）乡总占地6900公顷、经营不善的两个农场卖给了中农垦。
　　与不少非洲国家一样，坦桑尼亚大部分土地是国有或社区所有。所谓“购买土地”，实际上说“租”更确切，租的是土地经营权和地面建筑。
　　在坦桑尼亚，租期有33年和99年两种。剑麻农场的租期就是99年，每年需要向国家缴纳土地使用税，不过税率低到可以忽略不计。
　　除了土地使用证外，坦桑尼亚
[color=]法律
还有“事实所有”的规定：一块土地，如果所有者不使用，国家或社区有权收回。因此，在拿到地之后，即使产权明晰，倘若经营不好，仍然有得而复失的可能。
　　以剑麻农场为例，目前6900公顷的总面积只耕种了其中约五分之一，1381公顷的土地。2011年下半年，坦桑尼亚
[color=]财政部
长姆库洛（M. Mkulo）曾到这里拉选票，就有当地村民声称，中国人“占了地十几年不耕种”，要求政府把土地收归国家、分给当地村民。
　　姆库洛当场回绝了这个要求，称赞了中国人的农田管理和中国的发展经验，说收回土地会吓跑中国投资者，不利于坦桑尼亚的发展。
　　虽然是财政部长支持了中国人，但土地得而复失的风险仍然让剑麻农场的中国人感到担忧。在非洲耕耘了十几年的企业尚且担忧，更不用说只圈地不耕种“海外囤田”的想法了。
　　筚路蓝缕
　　农场坐落在森
[color=]林中
的一片草场中，在一棵最显眼的猴面包树下，是两间显得破旧简陋的平房——中方管理人员的宿舍。宿舍后面就是密林，农场的中国人就是这样每天与非洲的昆虫们相伴。
　　早上六点，农场总经理管善远就已经起床。做早饭、炒辣椒、洗碗……样样都得自己来，发电也要自己动手。“十几年了，条件一直很艰苦。”管善远说。
　　七点半，中方管理团队准时乘车去上班，基本上每天都是如此。“我们基本上没有休息日，即使坦桑尼亚的法定假日我们也是在工作的。”汪路生说，“就连大年三十也是在工作中过的。”
　　2000年3月，汪路生第一次住进这间宿舍。没有水、没有电，只能靠雨水洗澡。就是在这样的条件下，组建起了剑麻农场中方管理团队，开始了此后十几年如一日的艰苦劳作。
　　此前，这块土地已荒废了十多年，而开荒的最大难度就是清理障碍，包括高大的树木、带刺的灌木丛和比人还高的杂草。
　　为了重新开垦，中方工程技术人员带领当地员工，在灌木丛里辛苦劳作了半年之久。砍树、铲草、填坑、平坡，终于在2000年下半年的小雨季来临之前开出第一批土地。当年，他们种下了约100公顷剑麻苗。
　　然而，就在此时，资金链断了。
　　此前，进出口银行承诺给剑麻农场提供900万美元贷款。然而，据郝建国回忆，在实地看了农场的条件后，进出口银行认为与预想差距过大，此后调整了贷款政策，改为要求中农垦实物抵押。而中农垦当时缺乏抵押物。就这样，从2001年起，资金链断了。
　　剑麻是一种很特别的植物。它的生长要经历一个“幼年期”——种下之后的头三年必须要进行抚育，无法收割。这意味这三年只有耕耘，没有收获。
　　那时，农场正准备续种，工资还没有发，只有生活费。到最窘迫的时候，连生活费都要上交，给当地工人发工资，以维持农场运转。
　　直到今天，郝建国和汪路生在回忆那段辛酸往事时，都不免动情。
　　在如此困难的情况下，剑麻农场的母公司将赞
[color=]比亚
中垦农场的资金挪到坦桑尼亚，加上进出口银行后来贷出来的50万美元，这才坚持了下来。到2004年，剑麻种植面积达到了1000公顷，并开始收割第一批剑麻。
　　此后，农场逐渐进入平稳发展期。2008年，农场的剑麻纤维产量达到了约1900吨，实现了盈亏平衡、略有盈余。2011年，产量达到了
[color=]高峰
的约2600吨，按照1100美元/吨的价格，毛收入约286万美元。
　　2006年，中非合作论坛首届峰会召开，这也影响到了远在非洲内陆的剑麻农场。2007年，为了实施农业“走出去”，剑麻农场被中国农业发展集团（中农发）收至旗下。
　　作为中非合作论坛峰会的一项成果，
[color=]国家开发银行
于2007年出资成立了中非发展基金，2010年，中农发和中非发展基金联合成立了中非农业投资有限公司（中非农投），剑麻农场被收至旗下，成为中非农投坦桑尼亚公司（下文仍称“剑麻农场”）。
　　至此，剑麻农场已经脱离了原农垦系统，转变为中非发展基金支持下的市场化的农业走出去企业。农场自身也步入了平稳发展的阶段。
　　目前，剑麻农场的估值在坦桑尼亚全国32家剑麻农场里排名前三。近年来，坦桑尼亚全国剑麻纤维产量每年大约只有2万多吨，而中非农投剑麻农场的产量就占了十分之一左右。
　　不过，经历了十几年的发展，剑麻农场仍然太小，发展虽然平稳但较慢，其资产规模、营业额与利润都远远不能和其他“走出去”的大企业相比。
　　十几年来，剑麻农场累计投资大约700万美元，耕种面积也只有整个农场的五分之一左右。
　　显然，在非洲经营农业不是件容易的事，并不像有些人说的那样一本万利。最难“啃”的部分，当属如何管理非洲当地员工。
　　6个人管理1000多人
　　本报记者在剑麻农场采访期间，农场共有6位中方管理者：除了总经理管善远、总工程师汪路生外，还有党委书记、财务总监、机务经理和总经理助理。
　　剑麻是一个劳动密集型行业，雇佣工人从几百人到上千人不等。然而，根据坦桑尼亚法律，外国人作为中层以上管理者有人数名额限制。这6名中方管理者，管理着1000多名当地员工。显然，更多要依靠当地管理团队，实行本地化管理。
　　64岁的总会计师米盖托便是管理层中的关键人物。他从1990年起就为这个农场的前主人工作了，对这块土地可以说了如指掌。农场还起用了一批当地中层管理干部，包括人事经理、机修主管、大田主管、车间主任和保安队长5人。
　　在他们之下，工头负责协助管理农田、加工厂车间和仓库等，包括4个割麻工头、2个除草工头、2个刮麻工头和2个晒麻工头。此外，还有财务、行政、仓库保管员、机修工、保安、医生和其他业务骨干等，总共100多人。
　　这些人组成了农场的当地管理团队。他们都与农场签订劳动合同，属于“正式工”。薪酬和待遇都明文写进合同里，主要按固定工资取酬，有一定绩效奖励。
　　在正式工之外，农场根据季节与供电情况等，雇佣几百到上千不等的临时工，从事收割、搬运、加工（刮麻）、晾晒、抛光、编绳、仓储等一系列体力劳动。他们主要按工作量计酬。这部分人流动性最大、最不易管理。
　　这些临时工按班组管理，每个班组十几人到几十人不等，由一个工头负责，考勤记录册是管理这些临时工的主要工具之一。
　　本报记者仔细翻看考勤记录册发现了三个现象：很多人的缺勤时间往往比上班时间还长；容易扎堆缺勤，即一个人缺勤，名册中与他挨着的几个人也同时缺勤；每周一的缺勤人数往往最多。
　　米盖托直言：“我们坦桑尼亚人并不勤劳……”当地人的工作态度不仅不能和中国人相比，甚至比不上一些非洲邻国，“他们只想追求简简单单的生活。”
　　在中国人眼里，当地人的工作态度给管理带来了很大难度。农场中方管理层的做法是让当地人按照当地人的方式管理当地人。例如，当地人习惯干完活就收工，哪怕还不到下班时间。而中方管理人员也认可了这个习惯。这样，虽然表面上牺牲了一些产量，但是收获的是相对和谐的劳资关系，劳资关系能够大体理顺，生产秩序就有保障，产量也就能平稳增长。
　　管善远强调，最高决策权还是中国人说了算，比如雇佣谁、安排在什么岗位。“和他们商量只是尊重和听取他们的意见。”
　　米盖托也强调了两点：按法律办事、本地化管理。他认为，正是尊重法律，又有当地管理干部的支持，中方管理层才能以6个人管理上千人，农场才得以稳步发展。
　　水土和人和
　　一个周末的下午，农场的俱乐部里锣鼓喧天，一场盛大的聚会正在举行。
　　不过，管善远在欣赏节目的同时，神经却紧绷着。他不停地问懂斯瓦西里语的汪路生，“演员们唱的歌词大意是什么？小品台词说的是什么？不是反对我们的吧？”
　　管善远的担忧并非没有道理。因为这场欢乐聚会的主角，其实是一个“火药桶”。
　　聚会进行了大约半个多小时，男主角出现了。他是剑麻农场前任人事经理。原来，这场聚会是为他举行的退休典礼。2010年5月的一天，农场的一台地秤不翼而飞。农场中方管理层认为，种种迹象表明，此事与他有关，而且，他本人就是主管安保工作的。
　　农场遂以安保不力为由，将其停职。这位前人事经理不服，以此起诉农场，当地媒体也介入报道。中方管理层决定尽快平息，想出方法——办一场隆重的退休典礼，用自然退休的方式结束持续一年多的纠纷。
　　典礼上，前人事经理发表了告别演说，特别感谢了管善远总经理的照顾。最后，前人事经理、所有中方管理者和笔者都被邀请上台跳舞。台上乱舞，台下欢呼，气氛达到了高潮。
　　第二天，有好几位农场工人都反馈说，这件事办得漂亮。
　　“我们到那边去是干什么的？是去增加冲突，还是去增加友谊，促进发展？”这是管善远一直在问自己的问题。“如果是为了增加冲突，那我们就硬对硬；如果是想增加友谊，促进发展，那我们还是要换个思路去处理问题。如果思路改变的话，很多事就要好一些。”
　　前任人事经理退休后，接替他的是罗达（Rhoda Kiwambe），一位年方27岁的小姑娘。2010年6月，前人事经理因“地秤事件”被停职，她升任人事助理。当年，她与机修工马嘉里瓦一道赴中国参加了培训。现在，她实际上部分代行人事经理的职权。
　　罗达上任后要处理的第一件事情，就是割麻工的怠工。她面露难色，“有的都能当我爸爸了”。唯一的办法是让工会、当地管理层和中方管理层一起坐下来商量。“没有工会的合作，经理们是无法让农场运转起来的。”
　　工会在非洲的政治经济生活中扮演着重要角色。在坦桑尼亚，农业的工会领导机构是坦桑尼亚种植业和农业工会（TPAWU），剑麻农场工会是TPAWU的下属工会，接受其领导。
　　据剑麻农场工会主席马尤托（A. Majuto）介绍，目前工会会员约600～800名，随临时工多寡浮动，占了全农场工人（包括临时工）的多半。
　　针对割麻工怠工的问题，米盖托与管善远做了一次深谈。米盖托提了三点意见：第一，要增加割麻工的津贴和福利；第二，要及时除草，以改善割麻工的工作环境；第三，有事多咨询坦方经理意见，特别是涉及解雇的事情。
　　坦桑尼亚农业工人的集体最低工资是73450先令/月（约合人民币280元）。剑麻农场的最低工资基本与此持平。管善远介绍，农场每月为全体员工支付的工资约为6万美元，还要为员工缴纳社保，此外还提供工作餐、医疗等福利。
　　表面看，虽可以说非洲人的价值观与中国迥异，但实际上还是社会经济基础的问题——贫穷。虽说非洲大陆是“希望的大陆”，但是贫穷的现实并不会立刻改变。因此，走出去的中资企业首先考虑的还是怎样适应，其次才是怎样改变。
　　扶贫，盈利，还是战略？
　　在非洲投资农业项目，还是一项战略行为。
　　中国人多地少，水资源分布不平衡，需要利用海外的土地与水资源。特别是自2002年中国正式提出“走出去”战略以来，中国企业到海外投资农业一直受到鼓励。
　　然而，直到目前，虽然正在酝酿，但还没有形成国家层面的关于农业“走出去”的整体战略与统筹机制。此外，文件里的战略与实地情况往往有很大出入。
　　剑麻农场也有自己的公司战略。中非农投总经理赵玉勤介绍，公司很看好剑麻行业的前景，准备扩张在坦桑尼亚的剑麻产能，其中包括在坦噶（Tanga）准备再建一个剑麻农场。
　　然而，目前，剑麻农场账面资产为4000万元，年产剑麻纤维约2500吨，年产值大约2000万元，年利润240万元，拥有土地6900公顷（其中只耕种了1381公顷），当地雇员1000人上下。
　　所有数据都离目标值还差10倍以上。据本报记者了解，这不仅是剑麻农场的现状，也是很多农业“走出去”企业在非洲的真实写照。
　　在访谈中，受访者一直强调农业与剑麻的战略属性。他们抱怨说，在非洲搞农业，见效慢、风险高，没有政策的实惠，单凭企业一己之力，很难有动力在非洲做好农业。
　　郝建国则直言，国有体制缺乏灵活性，一些国企对海外项目的资金处置权卡得过死，放权不够，不利于企业发展。此外，还缺乏高附加值深加工。
　　更关键的问题摆在更高决策者面前：农业“走出去”到底为了什么？是为了扶贫援助，以树立中国的国际形象？还是为了战略，弥补中国耕地少、水资源少的困局？还是为了企业的盈利？
　　此外，“走出去”的企业如何适应非洲的“水土”？如何处理非洲的土地问题？如何把数量庞大却习惯自由散漫的当地农民组织起来，而不激起反对？如何化解劳资矛盾？如何履行企业社会责任（CSR），与当地社区搞好关系？
　　剑麻农场的故事还在继续。
　　2013年3月，国家主席习近平访问坦桑尼亚。4月，财政部委托中企华资产评估公司对六家非洲的“走出去”企业进行了考察，其中就有剑麻农场。农场终于也有了新的刮麻机，预计将在今年7月进行实地测试。农场还购买了新的推土机，以后开垦荒地就不用人工了。
　　郝建国已经离开了耕耘数载的剑麻农场，已于2010年正式离职。他在达累斯萨拉姆郊区一幢漂亮的小别墅里安了家。现在，他是坦桑尼亚中非商会会长，更多精力放在组织商会上，引导后来的中国人在坦桑尼亚投资。
　　管善远迎来了本命年，升任剑麻农场母公司中非农投的副总经理，同时继续兼任剑麻农场总经理，在北京和坦桑尼亚之间来回奔波。
　　汪路生升任剑麻农场常务副总经理，负责农场日常工作，同时继续兼任总工程师，今年的春节仍然在农场度过。他已近退休年龄，但总是在去留之间犹豫：留下，确实很累；走了，又很不舍。
　　前人事经理“光荣退休”后，还被农场“返聘”了，当上了农场围墙工程的监工。他与农场之间的恩怨就这样勾销了。
　　罗达接管人事工作后，虽然工作很努力，然而毕竟资历太浅、能力有限，有些搞不定她的大哥大叔们。面对农场工人的罢工，她感到有些手足无措。现在，她已经当上了妈妈，正在休产假。农场又新聘任了一位人事经理接替她的工作。
　　米盖托继续在农场发挥着余热，扮演中国人和坦桑尼亚人之间的桥梁。他儿子则走得更远，来到了北京，考入了中国农业大学攻读硕士。

手洁心清

非洲也是一个农业大国~土地肥沃，很适合种植各类农产品的、

欣风红

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