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第二章 国家经济
一.宏观经济概况
1.国内生产总值（GDP）
卢旺达的经济用GDP来衡量，2000年的总额是21亿美元，人均260美元。农业占41%，工业占20%，服务业占39%。2004年的总额是11.8亿美元，人均250美元。农业占44%，工业占19%，服务业占37%。1990-1999年间，GDP的年增长率是2.57%，90年代中期GDP增长率的变化很不稳定。后来卢旺达经济发生了好转，2002年GDP的总值是24亿美元，GDP增长率达到9.9%。2003年的GDP增长率下降到3.5%,2004年GDP总值是11.75亿美元,GDP增长率为4%。
2.国际收支
自1990年以来，卢经常项目一直处在赤字状态，主要原因是卢的重要出口产品咖啡、茶叶的国际市场价格下跌较大，而油价上涨，造成出口收入减少和运输成本大幅攀升。由于赠贷款到位比例降低，以及在国际多边机构的长期借款增加等原因，资本项目也处于赤字状态。卢国际收支逆差一般在2亿美元左右，国际收支状况受外援的影响严重。
3.外债
2002年卢旺达的外债达到13亿美元，但是在“重债贫穷国家减债”行动中已经被减免了大约8亿美元，2004年被免除外债达14亿美元。
4.汇率
1995年3月经卢国家外汇局批准，由商业银行开始实行自由汇率制度。
参考汇率：
2003年1月： 1美元=515卢郎
2003年7月： 1美元=570卢郎
2003年12月：1美元=600卢郎
2004年12月：1美元=566.7卢郎
5.通货膨胀
根据2000年城市消费指数，卢当年通胀率为2.1%，主要原因是难民回归超过一百万，干旱及交通运输成本高。随着工农业、服务业地逐步恢复，通货膨胀有所回落。由于卢郎的不断贬值，物价不断上涨，2003年汽油和柴油价格从1998年的每公升200卢郎涨至每公升470卢郎。2002年的通货膨胀率是3.2%。2003年的通货膨胀率攀升至9.5%,2004年继续升至12%.2005年前10个月为11.1%，后二个月狂降至3.2%。
6.就业
卢旺达的劳动人口中有91%从事农业；服务业的从业人数大约是整个从业人员的6.3%，主要在基加利市，整个服务业产值占GDP的40%；旅游业的雇员大约有7,700人。
7．工资
2001年12月31日颁布的第51/2001号法令公布了《劳动法》，该法正在商讨有关最低工资和工人工种的问题。下列表格列举了1998年的最低工资限额（单位：卢郎/月，包括雇主交纳的社会保障金）：
第一级 第二级 第三级 第四级
力工 6985 8500 9093 -
学徒 11159 11503 13857 -
技工 16452 18823 24946 33516
技师 34440 40296 51188 -
高级技师 52425 56610 63336 -
二.经济结构及主要行业、主要企业
1.经济结构
卢旺达经济：农业占41%，工业占20%，服务业占39%。
2.主要行业
①.农业
卢旺达有91%的人口从事农业，2000年农业产值占GDP的40%。该产业主要有粮食作物（84%）和家畜（10%），出口价值目前只占行业总产值的2%。
1998年粮食作物的总产量是428万吨，主要的农作物是菜食品种的香蕉（62%）、甘薯（18%）、木薯（7%）、马铃薯（4%）、蚕豆和豇豆（3%）、高粱（2%）、水果和其它蔬菜（2%）。
家畜类产品从1995年的110亿卢朗增加到1999年216亿卢朗。主要有732,000头牛、177,000头猪、270,000头绵羊和750,000头山羊。可产肉29,000吨、牛奶102,000吨和革皮2,000吨。
出口作物主要是咖啡和茶叶。受1994年大屠杀的影响，咖啡的产量开始下降，1998年是14,000吨。卢政府希望能尽快恢复咖啡种植园，提高产量。
与之相比，90年代茶叶的产量有所增长，并开始着手发展非传统和高附加值的产品，例如鲜花。
林业已经恢复到了90年代的水平，大部分（95%）被用做薪材。
淡水鱼产品的产量每年将近3,000吨。
②.制造业
卢旺达的制造业规模小、不发达，主要利用当地的原料生产啤酒、不含酒精的饮料、糖、肥皂、陨铁板、香烟、纺织品、水泥、油漆、制革。1999年制造类企业不到50个：农工业（19个），印刷造纸业（5个）、化学（13个）、建筑材料（4个）和金属制造（5个）。大部分企业经营情况良好。
③.建筑和采矿业
1999年建筑和公共工程的产值414亿卢朗，是1995年产值180亿卢朗的两倍还多，主要是建设和维修住房以及重修道路，2000年这个产业增长了大约13%，2002年增长15%。
采矿业的规模很小，主要的矿产品是：锡、钽、钨和金。
④.服务业
服务业的从业人数大约是整个从业人员的6.3%，主要在基加利市。整个服务业产值占GDP的40%。批发、零售和饮食业大约有60个大的企业，还有大约5,000个中小型企业；9个银行；4个保险公司。
⑤.旅游业
2001年来卢旺达旅游的大约有2,500人（1990年与之相比，是个高峰期有25,000人），旅游业的雇员大约有7,700人。2001年旅游业的外汇收入大约是240万美元。
卢旺达美丽的自然风光、野生动物和热带植物吸引着游人。游人在这里可以领略到不同寻常的生态美景，具有世界上独特的生态旅游特色。卢旺达环境保护和旅游局负责旅游业的管理。
3.主要企业
我国援建的卢旺达马叙塞水泥厂是卢旺达国营企业纳税第一大户，目前仍由中国专家组协助经营管理，产品供不应求、效益很好。
三.基础设施情况
1.运输
①.公路
内陆道路网大约有12,800公里，其中930公里硬面公路是铺过的，这些铺过的公路有的是把首都与其它省的省会连接了起来；有的是纵贯南北的通道，从北部的卡吉图巴到南部的卢苏摩；横跨东西的公路从斯亚尼卡到吉赛尼一条线，还有从布塔雷-尚古古，以及尚古古-卢汉瓦延伸的一条线。已经铺过的路和未铺面的主干道路况很好，未铺的次干道需要修复。
交通部计划修建252公里的新路，其中从基加利到奈巴的58公里很重要，需要总投资额4,000万美元。
②.外部陆路运输
目前，卢旺达对外贸易主要依靠两个通道：北部的起点蒙巴萨，中部的起点达累斯萨达姆。北部的通道是从蒙巴萨经坎帕拉到基加利，在1999年，这条公路承担了卢旺达对外贸易运输70%的货量，大约是200,000吨的货物，是进口石油和出口茶叶、咖啡的重要运输通道。中部的通道，从基加利到达累斯萨达姆有两条线，一是通过公路或铁路先到伊萨卡，然后到达累斯萨达姆；另一条线是公路直接到达累斯萨达姆。1999年这个通道承担了卢旺达对外贸易运输30%的货量，主要是集装箱运输。
③.空运
卢旺达的空运主要是服务于对外运输的需要。卢旺达有7个机场，其中基加利国际机场最重要，跑道长3,000多米，设计能力是每年可以接待乘客50万人，目前每年实际接待乘客12万人；每年的运货量可达到3万吨。
第二个国际机场在尚古古，与刚果（金）交接的地方。其它的规模小点的几个机场分别在布塔雷、卡比若、卢汉热里和吉赛尼，主要是用于国内航班。
④.湖泊运输
基伍湖可以通航，是吉赛尼省，基布耶省和尚古古省之间的重要运输通道，每年大约运输2.5万位乘客和3,300吨的货物。湖上的船队大部分属于私人所有，大约有60只船，其中自制机动船可以承载10-20吨的货量，游艇可以承载50-120吨的货量。大部分船比较陈旧，停泊的码头设施也很简陋。
2.电力
卢旺达电气公司负责全国电力运营，是一个事业单位，隶属于基础设施部。
电力中压是30KV、15KV和6.6KV，低压是380V三相和220V 单相。
卢旺达自己生产的电力远远不能满足需要，需从邻国进口，造成了电力成本较高。在政府私有化进程中，通过对发电、输送、分配系统的优先投资，该问题将会得到逐步改善。另外，卢旺达的沼气和水力发电有很大的发展潜力。
目前的电价是96卢郎/千瓦时。
3.水资源
城市用水由卢旺达电气公司提供，能源、水、自然资源部的水和卫生局负责建造和维护农村用水系统。
60%的水供给基加利的用户，主要水源是扬子河。卢政府对基础设施的投资主要是为了改善和扩大国家的供水系统，尤其是基加利市，到2010年，预计可供应的水量是现在的400%。
4.电讯
电讯部下面有两个部门：卢旺达电话公司和卢旺达移动通讯公司，前者是国营公司；后者是私营公司，隶属于一个在移动通讯市场颇有影响的跨国集团。
卢旺达电话公司目前有2万用户，主要是政府部门、大公司等。政府准备重组电讯部门，其中涉及到卢旺达电话公司部分或整个私有化，改变常规模式，允许私人竞争者进入电讯市场。
卢国际电讯发射信号一般采用两种方法：与邻近国家间用微波转播；与距离比较远的国家间用卫星通讯转播。
卢旺达移动通讯公司目前有18万个用户，目前正在扩容。目前，网络已经覆盖了主要城市。共有12个GSM站点以及4个转发器站点分布在主要城市和城镇。
除了移动通讯服务以外，卢旺达移动通讯公司还提供很多其它的服务，其中包括：
A．互联网宽带
B．国际私人租用电路
C．国内私人租用电路
D．专用自动交换分机服务和通话费用最低的线路
E．漫游协议
四.资源情况
卢旺达资源比较匮乏，几乎没有什么矿产和值得提起的资源。只有西部边境靠近刚果（金）的地方有数量极少的钽、铌、锡矿。
五.金融服务
卢旺达国家银行是卢旺达最大的银行，发行货币、经营综合性业务。其它还有卢旺达商业银行、非洲大陆银行、卢旺达工商发展银行、基加利银行等提供金融服务。
六.商业及市场特点
卢旺达的商品市场总体来说是一个自由市场，中、低档商品有一定的销路，卢旺达人的需求较旺，但购买力有限。卢首都基加利市市场非常杂乱。
中国浙江省一家个体户在卢开设了一个综合商店（名称为2000年商场）经营日用百货，占地面积300多平方米，算是比较大的一家商店。自1999年以来，印度、巴基斯坦人开设的商店增多，有几个综合性的超市。
基加利的商店的门面一般为30—50平方米，都是私有经济性质。当地人开设的正规商店较少，大部分是在临时搭的小棚子内的商摊，环境卫生条件极差。在市中心，有一个较大的市场，被人称为“臭市”，一些在所谓正规商店买不到的急需的小商品，可在这个市场上买到。还有一个人们称之为“小偷市场”，用于销售偷盗来的物品，不少中国人在这一带被偷被抢，令人防不胜防。
据官方透露，在基加利市有5,000多名小偷和100多名炒外汇的人，警察也采取过行动，并在卢也发现了假卢郎和假美元，但卢政府很难解决此类问题。
卢各省、市、县、区有小商店和定期或不定期的农贸集市，有的集市规模很大，上千人来交换，销售一些自产的农副产品。在此类集市上，当地人把香蕉酿成的酒出售，也有一些小商小贩销售日用百货等生活用品。
商场销售的电器多半是亚洲国家如日本、中国、东南非等地制造的。多数药品是从西方国家进口的，中国的科泰新治疟疾药（每片约0.5美元）也非常有名，但由比利时人经销。销售的旧服装有些是从欧美地区按公斤进口的二手服装。燃料、车辆都是靠进口。机动车主要是日本所产，有几家专营日本车的车行，在街上跑的小公共车多数是二手车。大米、面粉、食用油等有的进口或来自于其它国家的捐赠，但捐赠品又回流到商品市场上出售。目前，日常生活所需商品基本能在基加利市场上买到，同类产品的价格比周边国家高出一倍。
第三章 对外贸易及政策
一. 对外贸易概况
1.主管部门和职能
卢主管贸易的部门主要有：
卢商工部：主要是制定宏观经济政策，对工业项目进行审批；
卢司法部：下设工商营业执照颁发处，负责管理执照的注册登记、颁布、更换。
卢投资促进委员会：负责对外国投资者提供相应的支持和帮助。
卢私营企业联合会：原名卢旺达工商会，2000年改名为私营企业联合会，下分14个行业协会。联合会设有一个卢国际商品交易会秘书处，秘书处负责年度商品交易会的筹备和管理工作。
2.主要进出口商品
卢旺达的主要进口商品有：石油、客车、货车、自动数据处理设备、血液和疫苗、药品、旧衣服、糖、豆类、橡胶轮胎等；主要的出口商品有：咖啡、茶叶、钽、铌、锡矿等。
3.进出口贸易情况
2003年的总进口额约2.474亿美元，比去年增长了5%；但比原计划的2.536亿美元减少了3.5%。出口额只有0.65亿美元，比2002年下降了约33%，这是由于主要出口产品—咖啡产量的下降造成的。2004年的总进口额约3.5377亿美元，比去年增长了43%；出口额0.9787亿美元，比去年增长了51%.
二.区域经贸协议及执行情况
1996年，卢旺达成为世界贸易组织的成员，同时也是跨国界行动、东南非共同市场、中非经济共同体、阿卡杰瓦盆地组织和大湖经济共同体的成员。卢旺达已申请加入南非发展共同体和东非经济共同体。
根据2000年10月生效的《美国—非洲增长和机遇协定》，卢旺达已经被划分为最不发达国家，有效期到2008年9月。根据这个协定，很多原产于卢旺达的货物出口到美国时免税。
根据《非洲—欧盟协定》，卢旺达作为最不发达国家，所有原产于卢旺达的货物出口到欧盟国家时免税。
第四章 海关关税及通关程序
一.海关监管、关税计征及通关程序
卢旺达海关一般采用统一监管制度，各类进口货物先在边境办理入境手续，然后统一存入海关监管仓库，经过十几道手续后，由反走私部门开箱核验货物。关税是在CIF价格基础上计征，卢海关对一般进口货物征收4%的海关仓储费，对存仓超过十五天以上的开始征收滞仓费；对免税进口的货物征收1%的仓储费。卢关税征收根据国际通用H.S税则的分类，一般进口货物应先向海关交纳进口关税、营业税。为了鼓励出口，提高产品质量和产量，从1999年1月开始，取消了咖啡出口税。卢财政收入70%以上来源于关税。
二、卢旺达进口关税的国别差异
对东南非经济共同市场国家实行进口货物零关税，对其它国家进口货物按如下税率征收进口关税：
1、成品：30%
2、半成品：15%
3、原材料：5%
4、特殊免税货物：0%（如：药品、医疗食品、计算机及配件、农产品加工设备、肥料等）
三. 卢旺达的主要商品进口关税税率
第一类：活动物；动物产品
活动物为5%，内脏15%，冷冻动物产品为25%。
第二类：植物产品
一般水果、蔬菜、谷物为5%；咖啡、茶叶、香料为25%。
第三类：动植物油
提炼的动植物油15%。
第四类：食品、饮料、烟酒
食品、饮料、烟酒的进口关税为25%，烟酒另加一个消费税，分别为80%和60%。
第五类：矿产品
矿产品5%或免税；燃料关税为25%、消费税为60%。
第六类：化学工业及相关工业的产品
化学工业产品5%；医药品5%；感光材料25%。
第七类：塑料及其制品；橡胶及其制品
塑料、橡胶制品为5%或15%；一般工业上用的为5%。
第八类：生皮、皮革、毛皮及制品
生皮、毛皮5%；制品25%。
第九类：木及木制品、植物编织品
木：5%；木制品及植物编织品为25%。
第十类：木浆及纸张
木浆、纸板为5%；信封、文件纸为25%。
第十一类：纺织材料及制成品、衣着辅料、服装
纱线一般为5%；漂布、衣着辅料为15%；染色布、服装为25%。
第十二类：鞋、帽、雨伞
鞋类5%；帽子、雨伞为25%。
第十三类：石制品、玻璃制品
石制品、玻璃制品为5%。
第十四类：珍珠、宝石
制成品为25%。
第十五类：金属及制品
金属为5%；制品为25%。
第十六类：机器、家用电器
一般为15%。
第十七类：车辆、运输设备
摩托车、汽车为15%；自行车为5%；特别用途车辆为25%。
第十八类：光学设备、钟表
光学设备为5%；钟表为25%。
第十九类：武器、弹药
政府进口免税，其他人进口为25%。
第二十类：杂品
一般为25%。
第二十一类：艺术品
一般为25%。
99年香烟、啤酒的消费税从60%提至80%，白酒、烈性酒从60%提至90%，软饮料从35%提至60%，石油产品从25%提至60%。
关税的变动：1999年7月15日，卢财政部长和司法部长共同签署命令：
（1）、对99年1月份税则中，进口税率为25%或15%的进口商品（主要是制成品，编者注），全部加征10%的附加税。
（2）、上述加征不包括汽油、石油制品、润滑油、大米和糖。
（3）、对啤酒、奶粉、牛奶及建筑材料加征15%的附加税。
此法令从1999年7月15日开始施行。后附加税降为5%。
海关其他规定：
装船前检验：
2000年5月9日，卢旺达财政部长和司法部长经议会批准联合下达部长令：
第一条：所有销往卢旺达的物品离岸价值（FOB）等于或超过5,000美元，必须由SGS发运前检验；如果是药品或新鲜食品其离岸价值等于或超过3,000美元也需实施SGS检验。在检验之后，SGS必须在集装箱上签封，此签封在到达之前不能损坏。
第二条：SGS签发的发运前检验证明必须提交给卢旺达海关作为清关的法律文件之一。石油产品发运前检验费由进口商承担，为离岸价格的0.7%，其它产品0.9%，由进口商交至卢旺达国家银行。SGS检验机构不免除卢进口商与其商业伙伴的法律和约定义务。
第三条：超过离岸价格2,500美元以上的货物进口，进口商在向商业银行申请批准使用外汇时，必须提交供货者出具的形式发票。即使分批装运，但在一个合同内或一份形式发票内，超过或等于5,000美元的一般货物，超过或等于3,000美元的药品或新鲜食品都需提交SGS发运检验。
第四条：如果没有实施发运检验，进口商将被处以下罚款：
a）SGS第一次确认FOB价值的15%；
b）SGS第二次确认FOB价值的25%；
c）多次重复检验海关将会没收货物。
上述a）、b）、c）之类的罚款不包括进口商违反海关规定而引起的其它惩罚。
第五条：在第四条中提到的罚款，进口商在报关之前应将罚款交给卢国家银行；当进口商报关时而不能提交SGS签发的检验单据，罚款将由卢海关收取。
目的地的SGS机构只有在进口商提供了罚款收据之后，才能签发检验单。
第六条：进口商如对SGS有异议，可向上诉委员会上诉，要求调查。上诉委员会由卢财政部、国家银行、私人企业协会、SGS及税务局联合组成。
第七条：下列货物无需发运前检验：
——宝石和贵重金属
——艺术品
——炸药及烟花类产品
——弹药、武器
——活动物
——报纸和宣传品
——个人物品
——邮件和商业样品
——使领馆的礼品和物资及联合国机构自用物品
——外国政府或国际组织的赠品
——允许进入免税商店的物品
——由卢旺达出口再进入卢旺达的商品
——暂时进口的商品
——根据协议免检和用外部资金进口的物品
——政府规定的其它物品
第八条：从本法令颁布之日起，以前的法令一律废止。
第九条：卢国家银行和税务局负责执行此法令。
第十条：此法令自颁布之日（2000年5月9日）起执行。
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发表于 2007-8-9 16:22:03
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