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第五章 投资环境及投资政策
一. 投资环境概况
1.税收
卢旺达税务局成立于1998年，负责评估税额、征税以及管理和加强税收法令。
纳税概览：
（适用于卢旺达和非卢旺达居民）
A.公司所得税：35%（2003年起执行）
B.代扣所得税：
奖金：20%
利息：20%
管理费：15%
租金：20%
养老金和退休金：免税
C.个人所得税最低限度：每年18万卢朗
D.个人所得税级别：5个级别
E.折旧：
计算机和数据处理设备：33.33%
农产品：15%
运土设备：15%
汽车：20%和25%
厂房和设备：15%
轮船：20%和25%
工业建筑：5%
宾馆建筑：5%
F.国家双重征税协定：无
2.外汇
1995年3月经外汇局批准，由商业银行开始实行自由汇率制度。在外汇市场上硬通货更具有优先权。2000年12月卢国家银行对提取美元现金的限制做了调整，从原来一次只可以提取5,000美元调整到可以提取50,000美元。在卢国家银行提取美元现金的手续费为1%。
自1995年开始，卢旺达法郎采取了与美元挂钩的制度。1998年政府外汇储备能维持7个月商品的进口。目前，卢郎对美元处于贬值状态。1997年以来，官方市场与其它市场的汇兑差进一步扩大，主要是因为对美元的需求增加，供给减少。2000年1-10月，卢郎兑美元贬值在10%左右。2002年到2003年卢郎对美元不断贬值，达到18%左右。卢旺达仍继续实行由中央银行干预短期炒作和市场决定汇率的政策。
对外汇管理的情况：卢旺达总体上是实行外汇自由兑换政策。卢国家银行对十家商业银行及金融机构进行宏观调控，另有几个钱庄兑换处。做进口贸易需通过银行进行审批，银行要求进口商提供形式发票，具体列明运输费、保险费、货价等，经银行同意后方可对外付款。目前，卢国内也有部分商人通过不法途径和方式进行外币兑换。总体来说，卢外汇管制的松紧及汇率的变动与外援是否到位有着直接的关系。
3.劳工
①.可用劳动力
卢旺达大量人口是农业人口，失业人口多，尤其在农村地区，所以有很多半熟练和不熟练的劳动力。
②.熟练劳动力
卢旺达历史上曾沦为殖民地的一个正面后果就是很多受过教育的人会英语和法语两种语言，对于在这里开发业务的公司而言无疑是一笔巨大的财富。
很多卢旺达人在欧洲和美国上过大学，这意味着有一个当地人才库。同时政府已打算采取措施提高技术水平，增加在教育和培训方面的投资。
高等教育：
高等教育学院有卢旺达国家大学、基加利科技管理学院、基加利大学和基加利教育学院。这些大学培养了科技、经济和商务、农业、土木工程、计算机科学、工程等各方面的人才。
学校：
卢旺达大约有250所中学，包括3所技校，技校培养了各种类型的技术员。
非正式的职业培训中心：
卢旺达有37个培训中心，培养了大量的木工、缝纫工、管工、技工、建筑工、司机、油漆工、电工、厨师、服务员和计算机操作员等人才。
③.劳动法
（参考法律：2001年12月30日颁布的第52/2001号劳动法）
雇工合同：
根据卢旺达法律有两种雇工合同：一种是短期合同（不超过2年），一种是长期合同。如果在合同结束时双方愿意继续他们的合同关系，那么前一种合同将自动延续，但仍是短期合同。
必须书面规定试用期（在签定合同以前），试用期不能超过六个月，但可以再延续一个六个月的试用期。
雇佣终止：
除非雇工合同另有规定，如果雇员在公司工作不满五年，要求雇主提前15天通知雇员；如果雇员在公司工作五年以上，要求雇主提前30天通知雇员。
④.工作条件
工作时间：
法定的工作时间是一周40个小时，一周的工作时间超过这个时间就要算做加班。连续工作24小时必须强制性的有一个休息时间。16岁以下的工人，每24小时内，休息时间至少是12个小时，并且不允许上夜班。夜班的上班时间规定为19：00到第二天的5：00。
育龄妇女的休假:
预产期或哺乳期妇女有权带薪连续休息12周，分娩前最晚提前2周休息，孩子出生后至少可以休息6周。有工资的妇女在其合同停止期间，其合同的雇主必须支付其花费，直到该妇女有一个社会保障，达到她平时工资的三分之二为止。该雇员有权得到其平时工资、所有津贴以及三分之二的奖金。
在产后15个月，哺乳期妇女每个工作日可以有两次分别为30分钟的哺乳时间。
工人抚恤金:
工人因工受伤，有权得到相当于其6个月工资的补贴，（在某些情况下可以获得更多补贴）；如果从受伤之日起少于6个月的补贴，则必须可以得到社会保障基金。
假期/休假支付工资:
每个月至少可以休息1.5个工作日，在一个单位工作满3年以后，每月至少可以休息2个工作日，16岁以下的雇员每月至少可以休息2个工作日。
所有雇员在法定休假日仍然享有其全额工资。
在雇主同意的情况下，雇员参加培训期间仍然享有全额工资和补贴。
健康和安全:
要求雇主对雇员在工作地点进行安全培训和指导，并采取一切措施确保工作环境的安全。
要求雇主把在工作地点发生的意外事故和疾病向有关当局汇报。
必须为公务员投保“卢旺达健康保险”，由雇主按月支付保险费。
社会安全:
雇主及雇员必须向卢旺达社会福利局、卢旺达社会保障局以及国家养老基金会为每个雇员交纳相当于工资8%的养老保险金，雇员交纳其中八分之三，雇主交纳八分之五。
⑤.工资
2001年12月31日颁布的第51/2001号法令建立了《劳动法》，该法正在商讨有关最低工资和工人工种的问题。下表列举了1998年的最低工资限额（货币单位：卢郎/月，包括雇主交纳的社会保障资金）：
第一级 第二级 第三级 第四级
力工 6985 8500 9093 -
学徒 11159 11503 13857 -
技工 16452 18823 24946 33516
技师 34440 40296 51188 -
高级技师 52425 56610 63336 -
⑥.贸易协会
卢旺达的贸易协会正在成长阶段，在雇主与雇员的关系上起到的作用还很小。
贸易协会保护组织有17个贸易协会成员参加。
二.吸收外国投资概况
1.政府对外国投资的态度
卢政府对来卢旺达开设公司或在卢旺达现有的企业中入股的外国公司非常欢迎。卢旺达政府在1998年成立了卢旺达投资促进局，作为“一步到位“中心，在各个方面帮助那些有潜力的投资者建立和运营投资项目。
卢旺达投资促进局的作用如下：
A． 编辑、撰写、宣传投资机会，告知投资者在卢旺达投资的法律、财政和其它方面的要求；
B．提供相关的潜在的合资伙伴的信息；
C．为了保证投资者项目的用地协助与乡、地方和中央政府联系；
D．帮助投资者办理法律上需要的所有的证书、许可证、授权书；
E．促进工业厂房和自由出口经济区的设计、建筑、保养和管理；
F．保证为投资区域内提供基础设施和服务，包括：水、电和电话线路。
卢旺达投资促进局建议政府从政策和程序上改善整个国家的投资环境和氛围，以促进货物和服务的出口。
2.对外国所有权的限制
对外资比例没有限制。
3.外汇管制
对于外国投资者资本和奖金的汇款没有限制。
四. 鼓励投资的优惠政策
1998年12月8日卢旺达投资促进机构颁布了第14/98号法规，即卢旺达投资法规和鼓励体制。
1. 免进口税和销售税
A．投资者有一个新的投资或重修、扩大、更新或重建现有的企业而需要进口厂房、机器、设备根据海关商品编码如果是零进口税的话，将可以免交增值税（18%）。
B．投资者进口的厂房、机器、设备和原材料用于自己投资的企业，根据海关商品编码不是零进口税的，需要缴纳进口货物CIF值5%的单一税，其中包括进口税，增值税和其它的税。
2. 一般鼓励措施
营业执照持有人可以获得以下利益：
A．根据1997年6月26日颁布的第8/97号《关于各种利润和职业收入的直接税法则》的规定，给予财政鼓励；
B．第一年给予投资额30%的投资补助；
C．培训、研究和产品开发成本的50%可抵免应税收入；
D．有权在营业场所基础设施上进行投资；
E．如果是自由出口经济区以外的出口商，进口的原材料加工再出口，所有进口原材料的税将给予退还；
F．出口免税。
在卢旺达投资促进局的推荐下，因项目的性质、民族的利益、地点及投资总额不能享受本法的实际意义上的鼓励和便利时，内阁可以给予投资者额外的鼓励和便利。
3. 雇工许可和对新到雇员的特惠
注册企业可以根据下列条件雇佣外国人：
A．不低于10万美元投资的企业允许雇佣三名外国人；
B．提供专业服务，如会计、建筑、医生、工程师、律师，且投资不少于5万美元的企业，允许雇三名外国人；
C．如企业需雇佣规定名额以外的外国人，需向卢旺达投资促进局申请，该局将根据具体情况做出决定。
企业雇佣的外国职员，开始工作12个月内可免除进口税和增值税购置下列物品：
A．供本人用的一辆汽车；
B．根据海关规定的个人和家用物品。
在结束合同时，雇员可以把上述免税物品运回国内。
五. 鼓励投资的领域和行业
在农业、工业、商业、基础设施等方面，卢旺达鼓励外国投资者来投资。
六. 鼓励投资的部门/投资管理和促进机构
卢旺达投资促进局介绍：
该局的总部设在卢旺达首都基加利；为实现其目标，可根据需要，在卢旺达任何地点设立分支机构。
1.该局是一个公共实体，具有法人地位，由董事会负责。
该局的政策与卢旺达政府经济发展政策相一致。
该局受工商部监督，并由工商部指导其行动。
2.该局有如下权力：
A、请求、获取、拥有财产；
B、诉讼和被诉讼。
该局财政和行政管理独立。
3.该局的收入来源：
A、国家拨款；
B、增款；
C、该局所收服务费。
本款A中拨款由工商部在预算中提供。
4.设立该局的目标：
A、促进本地和外国投资者的投资；
B、使投资者的项目易于建立和运营；
C、促进贸易发展和出口生产；
D、向政府提出鼓励和促进投资的建议。
5.该局的作用：
A、为投资者编辑、撰写、传播关于投资的机会，提供在此国家投资的法律、金融及其它方面的建议；
B、应邀为当地和外国投资者提供有潜力的合作伙伴的信息；
C、向卢旺达生产商提供咨询和支持性服务，包括目前市场的信
息、产品质量、包装和标签标准及进入国际市场的技巧培训，从而帮助他们把产品和服务出口到国际市场；
D、为保证投资项目的工业或农业用地与地方和中央政府联系；
E、 推动工业区和自由出口经济区的策划、发展、建设、维护及管理，保证该区域内对投资者基础设施和服务的供应，如道路、水、电、电话；
F、 帮助投资者获得建立和经营企业在法律上所需的所有证明、批准证书、授权书和许可证；
G、建议政府在政策和计划上加强改善投资环境，以促进卢旺达产品和服务的出口；
H、为了国家的经济发展，保证顺利有效的实施本法；
I、举办诸如培训，提供咨询服务等活动，支持、鼓励本地企业家投资；
J、为实现该局目标和发挥该局作用所需做的其它工作。
6.董事会负责实施该局的作用，确保目标能够实现。
董事会的组成如下：
A、董事会主席由总理根据内阁决议任命；
B、局长由总理根据内阁决议任命；
C、两名具有丰富经营知识和经验的私人经营者，主管部长推荐后，由总理任命；
D、私人企业协会两名代表，主管部长推荐后，由总理任命；
E、由财政、经济和计划部派出一名代表；
F、由工商部派出一名代表；
G、由内政部派出一名代表；
H、由农牧业、环境及农村发展部派出一名代表；
I、由卢旺达税务局派出一名代表。
董事会除局长外的所有成员，任期三年，至多可连任一届。
董事会成员可向其派出部门提出辞职。
总理可应内阁的如下要求对董事会成员予以除名：
a)董事会的成员不再履行其职责；
b)被公认渎职的；
c)被法庭判为有罪；
d)董事会成员无正当理由或未经董事会主席事先批准一年内连续四次不出席会议。
董事会将建立该局内部的条例和程序。
董事会可以成立委员会，分配给委员会工作。
7.管理办公室
该局由局长负责，职员和官员根据需要履行职责。
局长的任期为五年，最多连任一届。
根据总理令付给董事会成员提成等。该局职员和官员工资和提成的发放由董事会提议，经总理令批准。
8.“一步到位”中心
该局作为“一步到位”中心为投资者服务，并负有如下责任：
A、接受、处理项目的注册申请；
B、为了帮助企业取得所有许可证、证明文件、雇工许可证和项目用地，每周至少一次，该局的官员与相关部、局和当地政府的官员要履行“一步到位”中心的职能；
C、应投资者组建和运营项目的要求，提供其它的支持和帮助。
七. 投资设立企业的有关手续程序
投资注册申请应以书面形式向卢旺达投资促进局局长提出，并提供下列情况：
A、申请企业的名称、地址、合法形式、每个股东或合作伙伴的姓名、地址及国籍；
B、申请企业的性质和计划投资的标准；
C、预计雇佣人数及可提供的工种；
D、企业可能产生的废物种类、数量及分拣、处置废物和保护环境及公众健康的办法；
E、投资者可以向投资促进局争取支持和便利，包括工农业用地、公共设施、雇工许可、公司注册及其它。
当申请人没能提供上述要求的有关资料或解释原因，那么要求申请人提供必要的信息或做出解释以完成申请。
在申请文件齐备时，投资促进局将完成审批，从递交申请后10个工作日内，给申请人颁发营业执照。
任何申请注册在递交申请后15个工作日内没有收到答复意见的申请人，可向主管部长申诉，主管部长将对此进行调查，并在30个工作日内将调查结果告诉申请人。
根据卢投资促进法，外国投资者可以投资和参与在卢旺达的经营活动，其享有的鼓励和便利不少于本国投资者。
第六章 中卢双边经贸关系
一.双边贸易
中卢贸易始于1967年。两国政府于1972年6月30日签订贸易协定，双边贸易以现汇支付。中卢两国于1983年成立经贸混合委会。中卢第一次经贸混委会于1985年10月23日至30日在基加利召开；第二次会议于1988年5月2日至9日在北京召开；第三次会议于1991年7月12日至16日在基加利召开；第四次会议于2000年5月15日至21日在北京召开，本次混委会对两国间过去的经贸合作表示满意，希望进一步发展两国经贸友好合作关系。
据卢国家银行统计，我向卢出口额（原产地）：1995年为170万美元、1996年为286万美元、1997年为310万美元、1998年为370万美元，1999年464万美元，2000年342万美元，2001年360万美元，2002年356万美元。
在近年中卢贸易史上，我国向卢出口的轻工业品、自行车、化纤混纺布、服装、机械设备、农具等每年约20万美元；鞋类、小五金、黑色金属等产品每年10万美元。为贯彻执行国别政策，在九十年代初，我曾在互利外汇下安排从卢进口一定数量的咖啡豆（300—500吨）和牛皮。
我国产品在卢旺达市场总体上是受欢迎的，2002年，我国向卢旺达出口占其总进口量的2.03%（当年卢旺达进口总金额为1.75亿美元），我向卢出口的产品主要是：日用百货（有中国商人在卢开日杂货店）、小五金（如锁）、小农具（砍刀）、橡胶制品（汽车轮胎）、塑料制品、自行车、缝纫机、化纤混纺布、服装、鞋类等。2002年卢旺达进口中国的主要商品有纺织品、轻工业品、农具、小五金、黑色金属类等。从卢进口主要有铌、钽、矿、泡桐原木等。
卢进口我国产品主要集中在三家较大的华侨商人手中。因两国相距遥远，同时又面临着激烈的市场竞争，卢一些商人反映，我出口产品价格不高，但质量经常出现问题，出现一些“一锤子”买卖业务。卢商人多数为中小商人，一般进货批量小、金额小，直接从中国进口比较困难，因此，卢商人一般在第三国（如阿联酋、肯尼亚、乌干达、坦桑等）购买中国货比较多。货物从中国运到基加利，被长时间滞留在东非肯尼亚、坦桑尼亚的口岸，因第二程陆路运输资金不够或其它原因而被延误、有的被非法开箱，货物被盗窃的情况时有发生。在中国的运输代理行绝大多数不愿直接承运到卢旺达，因为陆路运输存在一定的难度。海上运输、东非口岸清关、再转陆运到卢旺达至少需两个月，资金周转很慢，商人代理经营中国货的不多，一般只零售，所以中卢贸易总量受到一定限制。
二.互利合作
中卢两国政府于1972、1978、1983、1988、1991、1996、2000、2001和2003年分别签订了9个经济技术合作协定。
中国援助卢旺达的成套项目主要有：水稻种植、糖厂、基加利－鲁苏莫公路、鲁奔迪和卢瓦玛加纳稻区开发、水泥厂、体育场、运动员宿舍、恩坦代齐农业兽医学校、基本戈医院扩建工程、缝纫车间、姆塔拉农田整治、会议厅等。
1981年12月起中国在卢开展以劳务承包工程为主的互利合作。中国路桥、中地和建材等公司在卢设立了办事处。由中国援建卢旺达的马叙塞水泥厂现由中国建材公司代管经营。
1982年2月，中卢两国政府签订关于中国派遣医疗队赴卢旺达工作的议定书。此后，中国共派出11批医疗队赴卢工作。目前中国在卢医疗队员有12人。
第七章 其他
一. 物价水平
卢旺达的物价比周边国家要高一些，尤其是日常用品，几乎全是进口的，所以价格比周边国家高出一倍。
基加利的住房，租金因地区不同而各异，基加利市中等的房子每月平均租金是20万-30万卢朗，但是这类房子目前很少。豪华一些的房子每月的租金要超过50万卢朗。
二.节假日
除了下列公共假日外，卢旺达还有耶稣受难日和复活节的假日：
1月1日 新年
2月1日 英雄节
4月7日 大屠杀纪念日
5月1日 劳动节
7月1日 独立纪念日
7月4日 解放日
8月15日 升天节
9月25日 共和国节
10月1日 爱国日
11月1日 万圣节
12月25日 圣诞节
三.卢关部门联系方式
1.卢旺达投资促进局
Rwanda Investment Promotion Agency (RIPA)
P.O.Box 6239 Kimihurura Kigali
Avenue du Lac,Muhazi
Rwanda
Tel 250)511635,510248,585221， Fax250)84390/510249
e-mail:investrw@rwanda1.com
2.卢旺达司法部负责公司注册的部门
Company Registration:
Ministry of Justice, Court of First instance
Nyamirambo
P.O. Box 129, Kigali
Tel250)5751454
3.卢旺达私人企业协会（商会）
Rwanda Private Sector Federation (RPSF)
(Chamber of Commerce)
P.O.Box 319, Kigali
Tel:(250)583538/583541，Fax:(250)583532
e-mail:frsp1@rwanda1.com
4.卢旺达工商部
Ministry of Commerce, Investment Promotion, Industry, Tourism and Co- operatives
BP 73, Kigali, Rwanda
Tel:(250)573944，Fax:(250)575465
e-mail :lyamba@rwanda1.com
5.卢旺达农业部
Ministry of Agriculture, Animal Resources and Forestry
BP 621, Kigali
Tel:(250)585249，Fax:(250)585250
e-mail:ngarambe@hotmail.com
6.卢旺达基础设施部
Ministry of Infrastructure
BP 447 Kigali
Tel:(250)586576/583710/583706，Fax:(250)587331
e-mail:sevumo@yahoo.fr
7.卢旺达税务局 Rwanda Revenue Authority (RRA)
Boulevard de Paix, Kigali
BP 3987, Kigali,Rwanda
Tel :(250)578487，Fax :(250)578488
e-mail :siaw@rwanda1.com
8.卢旺达国家招标局
National Tender Board
B.P.4276, Kigali
Tel:(250)571681/571680，Fax:(250)571107
e-mail :ntb@rwanda1.com
9.卢旺达外交部
Ministry of Foreign Affairs and Cooperation
BP 149，Kigali
Tel:(250)577652/573359，Fax:(250)572904
e-mail :mukama1@hotmail.com
10.卢旺达国家银行
National Bank of Rwanda
B.P.531, Kigali
Tel:(250)575504，Fax:(250)578669
e-mail :nbank@rwanda1.com
11.卢旺达共和国驻中华人民共和国大使馆
Embassy of the Republic of Rwanda in the People’s Republic of
China
北京秀水北街30号，邮编：100600
30, Xiu Shui Bei Jie-100600 Beijing
Tel:(8610)65321820/65322193，Fax :(8610)65322006
大使：H.E.Ben Rugangazi本.卢甘加齐
手机号：86-13910828019
四.中国驻卢旺达使馆、经商处联系方式
1.中华人民共和国驻卢旺达共和国大使馆
Embassy of the People’s Republic of China in the Republic of
Rwanda
44 Boulevward de la Revolution,
BP 1345 Kigali
Tel :(250)575415/510488，Fax :(250)510489/576420
大使：戚德恩，2003年11月到任
2.中华人民共和国驻卢旺达共和国大使馆经济商务参赞处
The Economic and Commercial Counsellor’s Office of the
Embassy of the People’s Republic of China in the Republic of
Rwanda
Tel:(250)586713，Fax:(250)584965
e-mail:rw@mofcom.gov.cn，信箱号：BP 629, Kigali
经济商务参赞：房志民，2003年8月到任
联系人：刘金成，手机号：（250）08302739
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狗仔卡
发表于 2007-8-9 16:23:23
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