南部非洲建立自由贸易区进入倒计时

朵儿

为期两天的第27届南部非洲发展共同体(南共体)首脑会议8月17日在赞比亚首都卢萨卡闭幕。此次会议的主题是“发展地区基础设施建设促进一体化进程”。来自南共体14个成员国的国家领导人或代表出席了会议，重点讨论了加快建立自由贸易区、实现关税同盟和基础设施建设等问题。

    实现经济一体化是南共体创建以来的既定发展目标。在去年莱索托首都马塞卢举行的第26届首脑会议上，各国领导人再次承诺了实现地区一体化的战略目标，即：2008年建立自由贸易区，2010年实现关税同盟，2015年建立共同市场，2016年成立中央银行及实现货币联盟，2018年实行统一货币。

    南共体计划在2008年建立的自由贸易区，将使纺织品、服装、汽车、皮革制品等85%的非敏感性贸易产品关税减为零；2012年前最终减免食糖、牛肉和鱼产品等敏感性产品的关税。其他相应的优惠政策还包括南共体成员国内公务员往来交流享受豁免权等。

    从现在起到2008年，建立自由贸易区仅剩下5个月，时间十分紧迫。为此，南共体在本次会议上成立了专门工作小组，以便加快落实废除地区内关税壁垒、提供贸易通关便利等各项措施。这表明，建立南部非洲自由贸易区的进程已经进入了最后的倒计时阶段。

    此间分析人士认为，要在短时间内实现自由贸易区的目标，南共体面临的最大挑战是，各成员国的经济发展水平差异较大，存在着诸如关税与汇率的较大差异、双边贸易不平衡等问题。这些差异使得各国在实施自由贸易计划时间表上确实存在同步困难的问题。

    此外，南共体有的国家面临经济困难，在实施自由贸易的计划时间表上面临各种难题。例如，津巴布韦目前面临经济危机，如何使津巴布韦尽快摆脱经济危机、恢复生机是南共体面临的共同问题。

    可喜的是，本届首脑会议为迎接上述挑战，采取了一方有难多方协助的积极措施。在会议结束前，南共体领导人发表了联合公报。公报指出，首脑会议注意到了执行秘书提交的津巴布韦经济形势报告，会议委托南共体13国财政部长与津巴布韦政府合作磋商，共同起草津巴布韦经济复苏计划。

    为加强内部合作，推动一体化进程，本届会议还签署了有关南共体条约第22条款修正案、特别法庭、南共体总部以及金融贸易等4项协议。

    本届会议另一关注点是，南共体为本地区的政治稳定建立了一支由各成员国参与的地区武装力量——南共体特遣旅。特遣旅将成为非洲联盟常备武装力量的一部分。这支部队的组建对南部非洲营造一个稳定的经济发展环境具有积极的保障意义。

    南共体是非洲经济一体化发展水平较高的区域性组织之一。现有成员国包括安哥拉、博茨瓦纳、刚果(金)、莱索托、马拉维、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、南非、斯威士兰、坦桑尼亚、赞比亚、津巴布韦和马达加斯加。该组织涵盖地区总人口达2?3亿，国内生产总值超过2000亿美元。

    近年来，南部非洲的经济发展走势强劲，已成为非洲大陆经济增长的一个亮点。南共体大多数成员国宏观经济形势发展良好，2006年的平均经济增长率达到5%，与2005年基本持平，预计2007年南共体经济增长率将达到7%。

    南共体执行秘书萨洛芒指出，2006—2007年度，南共体大多数国家农业收成较好，这使得粮食储备和食品安全有了保障。2006年，在南共体14个成员国中，安哥拉的经济增长速度最快，达到18?6%；其他经济增长较快的国家有莫桑比克、马拉维等。

    南部非洲经济发展的特点是，服务业、采矿业和旅游业增长强劲，并带动了地区经济增长的其他产业。南部非洲经济发展的有利条件为南共体建立自由贸易区创造了有利条件。

    正如南共体执行秘书萨洛芒所说，尽管在建立自由贸易区道路上面临着这样那样的困难和障碍，但南共体充满信心：南部非洲发展共同体自由贸易区将于2008年1月成为现实。 (马海亮)