非洲矿业投资环境改善 掀起跨国公司投资热潮

朵儿

新华网内罗毕９月１０日电（记者 汤水富）近年来，非洲许多国家为发展经济、加速工业化进程，将矿业部门作为吸引外资的主要领域，并出台了一系列优惠政策和措施，非洲大陆因此掀起了新一轮矿业领域的跨国公司投资热潮。

    非洲是矿产资源十分丰富的大陆，铝矾土、铬铁、钴、金刚石、黄金、锰、磷酸盐、铂族金属、钛、钒等矿产的储量都居世界前列，铜、铁、镍、铅、锌、锑等矿石的储量也非常可观。

    近年来，一些矿产资源丰富但勘探程度不高的非洲国家通过修改矿业法，逐步调整矿产资源政策，在土地出租、矿业权租让许可、矿产品销售和税收等方面采取了相当宽松而优惠的政策，鼓励和吸引外资进入本国勘探和开发矿产资源。

    上世纪９０年代，非洲每年平均吸引外国直接投资为６２亿美元。而２００３年至２００５年吸引外国直接投资额分别为１３８亿、１８０亿和３００亿美元。２００６年更是达到了创纪录的３８８亿美元。其中，５０％以上的外国直接投资流向了非洲国家的矿产和石油资源开发领域。

    总的来看，非洲国家矿业投资环境改善主要体现在以下几个方面：

    一、政治趋向稳定。在联合国和国际社会的推动下，非洲大陆一些长期受到战乱影响的国家，如卢旺达、利比里亚、安哥拉、布隆迪、科特迪瓦、乌干达等，相继结束了武装冲突，呈现出“由乱到治”的趋势，走上探寻社会和经济发展的道路。目前，尽管仍有一些非洲国家，如索马里、苏丹等存在内乱，但非洲大陆已经出现了“摒弃暴力，寻求和平”的势头。

    二、经济稳步增长。许多非洲国家不断进行改革和完善，国民经济稳步发展。据联合国非洲经济委员会今年４月初发表的非洲经济年度报告，２００４年和２００５年非洲经济增长率分别为５．２％和５．３％，２００６年达到５．７％，为过去３０年来的最高水平。２００７年非洲经济增长率预计将达到５．８％。

    三、矿业政策放宽。许多非洲国家奉行矿业开放、促进矿业发展的政策，欢迎外国投资，并落实了一系列促进外商投资的改革措施。其中包括：本国企业与外国企业一视同仁；承诺与矿业投资有关的法规在一定时间内保持不变；征收较低的土地使用费等。如尼日利亚规定，根据矿业项目投资规模和进展情况延迟交纳特许使用金，并允许外国投资者设立全额独资采矿企业。

    四、提供税收优惠。为促进外国投资，许多非洲国家还在财务税制上出台优惠政策予以鼓励。其中包括：与矿产勘查、开发有关的机械设备免征进口关税，降低企业所得税；在矿山企业投产初期，免交企业营业税若干年；允许勘探成本记入矿山生产成本等。如纳米比亚规定，在当地或合资公司中股份不少于１０％的外商可获得投资待遇证书，证书持有人可享受外汇申请优先考虑、保留出口收汇、减免销售税、股东税、股息税和收入税等待遇。

    五、放宽外汇管制。非洲许多国家允许利润自由汇出；允许外币自由兑换；允许外方建立外汇账户等。如津巴布韦规定，允许外国矿业企业开设外汇账户，外汇账户所得利息在３年内免征利息税；允许企业汇出税后净利润的１００％；允许外资股份占多数的合资公司或独资公司向津当地银行借款，公司借款可相当于其股资总和。但如公司借款金额超过５０００万美元，则须向储备银行提出申请。