[新闻] 多哥经济恢复曙光初现 [复制链接]

发表于 2007-11-18 01:59:05 |显示全部楼层

多哥经济恢复曙光初现

自1993年起，多哥这个自然资源匮乏的西非小国，由于西方国家的制裁，使其经济经历了长达14年的衰退,这期间多哥一些企业破产;大量国有资产私有化;国家基础设施日益破败;贸易逆差与日俱增;国家内外债务沉重。
根据西非经货联盟今年四月公布的数据，2005年和2006年多哥经济增长率均为1.5％。2006年多哥的外债余额达12.74亿欧元，相当于国内生产总值的75％。多哥主要出口产品，如磷矿石，棉花的产量近几年迅速下滑；1989年多哥磷矿石产量曾达到340万吨。进入上世纪90年代后，由于缺乏资金，设备陈旧，开工不足，产量逐步下滑，2006年降至130万吨，磷矿石出口对国内生产总值的贡献率由10％跌落至5％。棉花（籽棉）由1998／1999 年度的历史最高产量18.7万吨滑落至2005／2006年度的4万吨。多哥的可可豆出口占国内生产总值的8％，近十几年，由于森林覆盖面积的减少以及土地肥力的降低，多哥可可豆生产无明显增加，单产由1982年每公顷356公斤跌至现在每公顷160公斤左右。由于土地肥力降低，对作物田间管理不善，病虫害以及质量下降等原因，多哥的咖啡产量也由1996年的创纪录的22,400吨萎缩至近几年的13,000吨左右。2006年多哥的外贸逆差额比2000 年的外贸逆差额增加了67％，达3.97亿美元，约等于国内生产总值的18％。2006年4月以来，多哥遭遇前所未有的电力危机，使本已缺乏活力的多哥经济备受打击，多哥的制造业产值因此下降了12%。
尽管多哥经受了14年经济制裁，在几乎没有外资流入的情况下，多哥经济仍保持了缓慢的增长，2006年通货膨胀率能够控制在2.7%左右，主要得益于以下方面：
（一）多哥的粮食生产每年增幅不大，但能略微超过人口的增长幅度，基本可以自给自足，对降低通货膨胀率以及对整个社会经济的稳定都是一个巨大的贡献。
（二）第三产业的某些领域增长快速。被称为多哥经济之肺的洛美自由港，2006年的装运量比2002年增加了35%；卸货量增加了25%，今年，洛美港3号码头建设已正式开工。到2010年洛美港的装运能力将达到1,200万吨，加上仓储和转运费用低，洛美港将成为西部非洲最具竞争力的港口。近三年多哥电讯行业发展迅速。银行和保险业近三年以平均7.5%的速率增长。在外援几乎断绝的情况下，农业的持续小幅增长，服务贸易和第三产业的发展是多哥经济保持增长的主要动力。
2007年对于多哥来说是一个转折之年。酝酿已久的立法选举在3,500多名国际国内观察员的监督之下已顺利完成，并被广泛认可。为了这次选举，欧盟共投入了1,300多万欧元专门资金，派出了由19个欧盟国家的观察员组成的观察团监督选举。选举后观察团做出的结论是：“选举总体上令人满意。” 多哥顺利完成立法选举满足了欧盟恢复对多哥援助的前提条件。同时,多哥正按照西方的要求进行着宏观经济调整和国内社会改革，翘首期待着西方世界的援助。国际货币基金组织准备在多哥立法选举后与多哥新一届政府讨论制定一个为期数年的利用减轻贫困增长基金支持的方案，以使多哥能够在“重债穷国倡议”的框架内实行改革。多哥的外债主要是欠世界银行、巴黎俱乐部、国际货币基金组织的债务，仅欠世界银行的利息就达1亿多美元。多哥财政长期处于赤字或紧张性平衡状态，清偿债务的能力极低，根本无法按期偿还所欠债务。世界银行了解多哥偿还拖欠的困难，考虑让多哥到达了参与“重债穷国倡议”的决策点后，调整其还债的期限。 1996年秋国际货币基金组织和世界银行共同发起了“重债穷国债务减免倡议”。“重债穷国”计划的基本目标是将最贫困的国家由于债务减免而节省的政府资源用于减少贫困，这些资源将用于加大政府在公共服务方面的支付。多哥要想做为符合接受减债条件的候选国家，即加入“重债穷国”的行列，并最终获得债务减免还有如下几步要走：
-第一步，等待国际货币基金组织和世界银行对其债务状况作一个评估。根据多哥的情况，2006年外债余额达12.74亿欧元，相当于国内生产总值的75％。债务与出口的比率为448%（标准为150%）；债务与财政收入的比率为397%（标准为250%）。可以说目前多哥的债务状况处于不可持续的状态。
-第二步，向国际货币基金组织和世界银行提供一份合格的“减贫战路文件”作为获得优惠贷款和减债的基础。该文件由相关的多边和双边组织及其他债权国协同多哥共同制定。
符合上述两点多哥就可以获得国际货币基金组织提供的减轻贫困增长基金的援助。
- 第三步，按照“减贫战路文件”制定的方针，在国际货币基金组织提供的减轻贫困增长基金的援助下，多哥需要承诺进行一系列的改革，包括：健全法制、建立可靠和负责任的金融体系、促进一个可自我维持的私营部门的发展。制定经济稳定计划；进行公共部门的改革（包括亏损国有企业的结构重组或私有化）以及公共支出向减贫、卫生、教育、基础设施建设倾斜；在清偿了所有未偿付的拖欠之后（在此之前可以和有关债权国签定协议，明确偿还义务和解决办法），多哥就到达了参与 “重债穷国”倡议的决策点，正式加入“重债穷国”行列，参与有关计划，获得债务减免（临时性的减债援助）。
-第四步，到达决策点之后，多哥如能在一年时间内较好地实施在决策点上议定的、列入减贫战路的重点结构和社会改革，保持了宏观经济稳定，就达到了完成点，所欠债务可获得永久性减免。
可以认为，今后三年是多哥社会经济发展的关键时期。多哥经济总量较小，经济发展有一定潜力，获得债务减免后，再对其经济进行持续连贯的小额援助就可以使多哥经济发展显现成效,多哥很有可能成为国际组织实施减贫战略的一个样板。

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