中国专家认为制裁无助于解决达尔富尔问题

福布斯

　　美国总统布什29日宣布，美国决定对苏丹采取新的制裁措施；与此同时，美方透露，美国正在酝酿推动联合国安理会通过制裁苏丹的新决议。苏丹总统巴希尔30日回应说，美国对苏丹的制裁将会对达尔富尔的和平进程产生消极影响，但制裁不会阻止苏丹在达尔富尔地区实现和平的努力。美国为什么要加大对苏丹的制裁？制裁是否有助于解决达尔富尔问题？中国国际问题研究所南亚、中东和非洲研究室副主任王洪一在接受本台记者张娟采访时提出了他的看法。请听详细报道。

　　针对美国的制裁，苏丹总统巴希尔30日表示，苏丹正在执行联合国有关达尔富尔问题的有关计划，美国对苏丹不断施加压力是意图掩盖它在伊拉克、巴勒斯坦犯下的罪行。王洪一认为，美国加大对苏丹制裁的一个重要原因是美国国内因素，此外也想通过制裁进一步对苏丹政府施压。

　　“很重要的一点，就是美国急于想在这个非洲问题上能够取得一些进展，来平息舆论对于美国外交政策的一些指责；第二点，它这样做，首先要给苏丹以更大的压力，让苏丹全面接受安南和平协议的第二阶段的部署，也就是在驻军问题上、在指挥官问题上、在重武器的布置等等这些问题上做出让步；第三点，就是要给欧洲国家一个信号，就是让欧洲国家继续追随美国在达尔富尔问题上的政策，促使欧洲也跟随做出一些新的举措。”

　　但是美国的制裁措施并没有得到其他各方的响应。联合国秘书长潘基文当天表示，美国的这一决定不能代表安理会，希望国际社会能够以相互支持的态度尽快解决苏丹达尔富尔问题。阿拉伯国家联盟、埃及、南非、俄罗斯等也对美国的新制裁措施提出了不同意见。中国政府达尔富尔问题特别代表刘贵今也表示，一味的施压和制裁无利于解决达尔富尔问题。对此，王洪一表示赞同。

　　“因为现在苏丹正在跟国际社会进行一些磋商和沟通，苏丹政府已经原则上接受了(安南方案)第二阶段的安排，至于一些具体问题的沟通和协商正在进行之中，那么这个时候出台这样的决定，实际上是不利于这个问题的解决的，尤其是它传出了一个信号，即使用这个威胁的手段，来对苏丹政府施加压力，这不利于苏丹政府和反叛武装以及难民之间这种关系的平衡；再一个也不利于国际社会在解决达尔富尔问题上就政治行动和经济行动来协同、合作；再一个，它也不利于协调各方，尤其是中国发挥更主要的、更加积极的作用，在谈判中使得苏丹的态度容易有一些不良的反应，使这个问题更加复杂了。”

　　王洪一认为，美国在制裁问题上“孤掌难鸣”，也反映了国际社会的一个共识，即解决国际争端，不应该用武力威胁和制裁的手段来达成单方面希望的结果，而应该通过协商合作，否则只能使问题更加难以解决。尤其在非洲更是如此，因为非洲经济相对薄弱、落后，如果出现混乱的话，局面更难控制。因此，王洪一认为，美国推动安理会通过制裁苏丹的新决议的可能性很小。

　　中国政府达尔富尔问题特别代表刘贵今29日表示，达尔富尔问题是因为欠发达和贫困以及资源短缺，导致不同部落之间争夺水源、土地，“实质上是发展的问题”。如果国际社会真诚希望帮助解决达尔富尔问题，应该除提供人道主义援助之外，更多地向该地区提供发展援助。王洪一也同意这一观点。

　　“因为非洲的整体形势这些年来是不断好转的，在经济上，在政治上，在和平进程上，都取得了一些进展，许多非洲国家非常珍惜这来之不易的成果，他们希望国际社会加大对于一些问题(的解决力度)，以和平方式，谈判等手段，来促使这些问题得到解决，使非洲更加稳定，并且在经济建设方面，给予更多的关注。那么中国这些年是这么说的，也是这么做的，中国对非洲经济增长的贡献率达到了20%，这是去年的数字。那么从政治方面来讲，中国也是非常支持非洲通过内部协商来解决冲突和争执，也取得了非常多的成果，得到了非洲国家的赞许和支持。”

　　王洪一认为，治病讲究的是对症下药，制裁肯定不是解决发展问题的灵丹妙药。

青青

治病在于对症下药，而不是一味的制裁…………