国际论坛：立体的非洲集安机制

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　　马达加斯加4个主要派别近日达成分享权力协议，成立联合临时政府，并将于15个月后举行总统选举。这是非洲联盟和南部非洲发展共同体等非洲区域组织在调解本地区冲突方面取得的最新成就。
　　近年来，非洲各国政局总体趋于稳定，但非洲仍是世界上冲突和动荡较为严重的地区之一。2008年以来，联合国安理会通过的共计87个决议中，有47个与非洲直接相关；目前联合国在全世界执行的17项维和行动中，有8项在非洲。除传统的部族、民族和宗教矛盾以外，政治民主化过程中各派别之间的争权夺利也成为引发一些国家内部冲突的重要原因。局部冲突和动荡成为非洲谋求经济和社会发展的重大障碍。
　　自2003年以来，非盟相继对布隆迪内战、苏丹达尔富尔问题、科特迪瓦内乱、索马里内战等多起冲突进行了直接介入和干预，对防止冲突失控、促成冲突早日解决起到积极作用。2004年，非盟建立了和平与安全理事会，作为非盟预防、控制和解决冲突的常设决策机构和执行机构。今年7月初召开的非盟第十三届首脑会议通过了将常设机构非盟委员会升级为非盟权力机构的决议，进一步加大非盟在处理地区冲突方面的主动性。目前，非盟还在筹建非洲常设待命部队。非盟还和联合国等国际组织协调立场，促进地区冲突的和平解决。
　　非洲一些次区域组织，如西非国家经济共同体、南部非洲发展共同体等，在各自区域内部冲突解决过程中发挥了重要作用。一些较有影响的国家，如尼日利亚、南非和埃塞俄比亚等，积极参与地区冲突的调解、斡旋、维和行动。一些卸任的政治人物也加入到解决冲突的行动中，以联合国前秘书长安南为首的“非洲名人小组”的工作卓有成效，由于他们有效的调解，肯尼亚选举骚乱以和解告终。此外，非洲广大民众逐渐对冲突和军事政变采取“零容忍”态度，对不符合宪法程序的政权更替进行坚决抵制。可以说，一个立体的非洲集体安全机制正在建立之中，这有利于非洲内部冲突的解决和稳定局面的形成。
　　非洲区域和次区域组织的努力得到了国际社会的高度赞扬。2008年，联合国安理会通过决议，认为与外部力量相比，非盟更了解本地区的情况，理解本区域武装冲突的根源，有助预防或解决这些冲突。
　　非洲国家寻求和平与稳定的一系列行动，充分体现了非洲国家追求自主性、致力于“非洲问题由非洲人解决”的勇气和决心。国际社会应该更多地从资金、装备、人员培训等方面支持非洲，帮助非洲增强解决内部冲突的能力。